幼兒教育“交給市場(chǎng)” 政府該如何掌舵

　　近年來，幼兒教育逐漸成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)：一方面，幼兒教育資源緊張，一路走高的幼兒教育成本已經(jīng)成為許多家長(zhǎng)沉重的負(fù)擔(dān)，將幼教納入義務(wù)教育的呼聲越來越高；另一方面，許多地區(qū)幼兒教育發(fā)展中民營(yíng)資本高歌猛進(jìn)、公共資源投入不足，教育主管部門將幼兒教育“交給市場(chǎng)”的趨勢(shì)日漸明顯。

　　對(duì)處在幼兒教育市場(chǎng)化漩渦之中的家長(zhǎng)而言，憂慮、尷尬，如影隨形。

　　城市幼兒園天價(jià)收費(fèi)趕超大學(xué)，農(nóng)村幼教資源貧乏孩子提前入小學(xué)

　　“別讓孩子輸在起跑線上”這句流行語深入人心，許多家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育重視度越來越高，人們都想把自己的孩子送進(jìn)優(yōu)質(zhì)的幼兒園。于是，各地雨后春筍般涌現(xiàn)的民辦園，不少以其新鮮的教育理念、優(yōu)越的成長(zhǎng)環(huán)境贏得了許多家長(zhǎng)的青睞。但同時(shí)，很多家長(zhǎng)也步入一個(gè)誤區(qū)：上名牌幼兒園，日后才能進(jìn)名牌小學(xué)、中學(xué)，考上名牌大學(xué)。在幼兒教育消費(fèi)盲目從眾的現(xiàn)實(shí)中，“高標(biāo)準(zhǔn)、豪華型、高收費(fèi)”的辦園傾向正在全國(guó)各地顯現(xiàn)出來。

　　今年4月，上海市有關(guān)部門公布的《完善公共服務(wù)體系研究報(bào)告·教育篇》中顯示：非義務(wù)教育階段偏高的收費(fèi)受到公眾關(guān)注。市民集中反映學(xué)前教育、高中教育收費(fèi)偏高。目前，上海民辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的27.5%，年收費(fèi)高于8000元，超過大學(xué)學(xué)費(fèi)。在北京，許多名牌幼兒園一次性收取的贊助費(fèi)高達(dá)四五萬元，遠(yuǎn)超過國(guó)內(nèi)任何大學(xué)的入學(xué)費(fèi)用。

　　城市幼兒園太貴，農(nóng)村幼兒園又太少。目前在農(nóng)村，接受幼兒教育、學(xué)前教育對(duì)許多農(nóng)村兒童來說還十分奢侈。在上海教了幾十年書的勞老師發(fā)現(xiàn)，這幾年孩子入學(xué)的年齡越來越小了�！皩W(xué)前教育是收取報(bào)名費(fèi)和學(xué)費(fèi)的，而小學(xué)教育卻可以享受兩免一補(bǔ)，農(nóng)村孩子不花錢就可以上學(xué)，家長(zhǎng)們巴不得把孩子早點(diǎn)送進(jìn)學(xué)校。”

　　過早入學(xué)的孩子讓老師傷透了腦筋，很多老師怕教小學(xué)一年級(jí)。勞老師說：“有很多小孩在沒有接受幼兒教育的情況下直接上小學(xué)，不懂拼音，不懂寫字，老師非常吃力�！�

　　長(zhǎng)期從事新基礎(chǔ)教育研究的復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所徐冬青博士指出，缺失幼教環(huán)節(jié)，對(duì)原本落后的農(nóng)村教育會(huì)更不利。幼兒教育是對(duì)小學(xué)教育的適應(yīng)期和緩沖期，可培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、態(tài)度和能力等。孩子沒有做好學(xué)前準(zhǔn)備，進(jìn)入小學(xué)會(huì)不知所措，甚至失去學(xué)習(xí)的興趣和信心。

　　爭(zhēng)論公辦民辦，不如從根本上擴(kuò)大供給

　　“真正的幼兒園不是外殼的漂亮，好老師，質(zhì)樸、自然的老師，在那些銅臭味很重的幼兒園里是很難出現(xiàn)的�！毙於�青博士提醒家長(zhǎng)要理性擇園，“幼兒園要讓孩子有三四年快樂自然的生活�！彼�指出，幼兒園本質(zhì)意義上是對(duì)家庭的一種替代，現(xiàn)在雙語、算術(shù)、識(shí)字等下放到幼兒園，幼兒園學(xué)校化、課程化，這不但沒有必要，對(duì)孩子全面發(fā)展也沒有好處。

　　許多家長(zhǎng)在經(jīng)歷長(zhǎng)期“考察”、頻繁換園后發(fā)現(xiàn)，幼兒教育中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是跟班老師是否平和、敬業(yè)，從而在長(zhǎng)達(dá)三四年的幼教階段中成為孩子可資信賴、依靠的“老師媽媽”。但是，目前多數(shù)民辦園為吸引生源往往過分強(qiáng)調(diào)認(rèn)字、雙語等，孩子學(xué)習(xí)能力超前發(fā)展，心理和個(gè)性的發(fā)展卻重視不夠。這些，是家長(zhǎng)在民辦園“花錢也買不到的”，而在一些公辦幼兒園，由于辦園沒有逐利傾向，管理更人性化，教師的心理狀態(tài)更穩(wěn)定。

　　政府掌舵還是民辦撐船，究竟哪個(gè)更有利于我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展？教育部部長(zhǎng)周濟(jì)在今年的兩會(huì)期間表示，當(dāng)前工作的重點(diǎn)是花更大的精力普及和鞏固九年義務(wù)教育，至于高中階段的教育、學(xué)前教育，都要協(xié)調(diào)發(fā)展，不宜現(xiàn)在都提升進(jìn)入義務(wù)教育的階段。

　　在懸而未決的岔路口，云南省昆明市在2008年選擇了大力發(fā)展民辦學(xué)前教育，并制訂了詳細(xì)的時(shí)間表：“到2010年，昆明民辦學(xué)前教育比重占到90％以上”，格外引人注目。學(xué)前教育究竟應(yīng)該更加突出公益性還是應(yīng)該強(qiáng)調(diào)民營(yíng)性成了社會(huì)和媒體熱議的焦點(diǎn)。

　　徐冬青博士認(rèn)為，在亟待解決上學(xué)難、上學(xué)貴等民生問題的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)于非義務(wù)階段的學(xué)前教育，與其爭(zhēng)論“公”“私”孰優(yōu)孰劣，不如從根本上擴(kuò)大供給，盡可能地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育的需求。

　　在上海，2007年出生了16萬多“金豬寶寶”，2008年預(yù)計(jì)出生17萬“奧運(yùn)寶寶”，“金豬寶寶”、“奧運(yùn)寶寶”扎堆，正考驗(yàn)著上海市的幼兒教育容納能力。上海市教委主任薛明揚(yáng)說：“上海市到2011年，三到六周歲的幼兒要達(dá)到47萬，比2006年的幼兒數(shù)增加57%�！睘閿U(kuò)大幼兒教育供給，按照《上海市學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃（2006～2008）》的工作進(jìn)程，上海市各區(qū)縣今年將通過新建、遷建、改擴(kuò)建等多種途徑拓展學(xué)前教育的資源容量，新建50所幼兒園。由于上海市人口中心城區(qū)向郊區(qū)、農(nóng)村向城鎮(zhèn)集聚的雙重壓力，郊區(qū)、城郊接合部等成為人口導(dǎo)入?yún)^(qū)域，新建的50所幼兒園將主要集中在郊區(qū)，上海市教委正在根據(jù)區(qū)縣學(xué)前教育三年計(jì)劃制定與實(shí)施情況逐一落實(shí)到郊區(qū)各個(gè)區(qū)縣。

　　徐冬青認(rèn)為，人口高峰完全可以預(yù)測(cè)，在此種情況下，市場(chǎng)適應(yīng)、調(diào)節(jié)起來就會(huì)滯后，因此政府對(duì)幼兒教育發(fā)展和資源分配進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)、部署，非常必要。

　　政府掌好舵，不要去劃船

　　幼兒教育高消費(fèi)重壓之下，很多家長(zhǎng)認(rèn)為，義務(wù)教育應(yīng)該往下延伸，覆蓋幼兒教育。徐冬青博士認(rèn)為，全部由國(guó)家投入、包辦，一點(diǎn)都沒有選擇、統(tǒng)一化的教育，我們不是沒有經(jīng)歷過，對(duì)教育是好是壞也很難說�！霸谟捉淌袌�(chǎng)上，政府要承擔(dān)的是最基本的責(zé)任，所以政府不可能辦最好的幼兒園�！�

　　“民辦學(xué)校比公辦學(xué)校辦得好，政府不必覺得丟臉�！鄙虾Ｊ薪涛�副主任尹后慶表示，但絕不能說政府就不辦幼教了，全部交給市場(chǎng)，政府要定位為公共產(chǎn)品的提供者。

　　徐冬青強(qiáng)調(diào)，幼教市場(chǎng)化決不是要走極端，全部市場(chǎng)化或者全部政府化。任何一個(gè)國(guó)家都沒有這種兩極的狀態(tài)，市場(chǎng)、社會(huì)、家庭應(yīng)各負(fù)其責(zé)。政府在這種產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)化中除了提供基本的幼教供給之外，還需要負(fù)責(zé)對(duì)民辦進(jìn)行很好的引導(dǎo)、監(jiān)督。同時(shí)民辦幼兒園也有個(gè)行業(yè)的內(nèi)在監(jiān)督和規(guī)范，市場(chǎng)化不是無法無天，自己想收多少就收多少，它有行規(guī)，有它的市場(chǎng)倫理、公益要求和社會(huì)責(zé)任。

　　針對(duì)家長(zhǎng)抱怨天價(jià)收費(fèi)、上不起學(xué)等一系列問題，徐冬青認(rèn)為，恰恰根源就在于“市場(chǎng)化不夠和市場(chǎng)不規(guī)范”。沒有完全市場(chǎng)化，競(jìng)爭(zhēng)不充分，沒有行規(guī)監(jiān)督導(dǎo)致的不合理定價(jià)，政府此時(shí)的監(jiān)督調(diào)節(jié)是非常必要的。[!--empirenews.page--]

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