來源:光明觀察 2008-12-18 10:43:05
昨天,中國民辦教育協(xié)會學前教育專業(yè)委員會在京成立。教育部基礎教育司學前教育處有關(guān)負責人表示,教育部正在制訂學前教育發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃將涉及民辦幼兒園準入、收費、質(zhì)量監(jiān)管等具體問題。(12月16日《中國青年報》)
在我國改革開放日漸深入,各項舊有體制開始改革的上個世紀,幼兒教育賴以生存的土壤——我國福利事業(yè)也踏上了社會化的進程,免費教育作為一種福利制度宣告終結(jié)。隨之各地學前教育的收費標準被放開,收費范圍不斷擴大,各種名目費用的征收也被默許,幼兒園之間收費檔次不斷被拉大。如今,在全國各地,高收費現(xiàn)象已經(jīng)蔓延到學前教育階段。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,這句耳熟能詳?shù)目谔柸缃裨谶M入二十一世紀的學前教育兒童的家長們口中讀出卻顯得那么無奈和心酸。目前,國內(nèi)不少大中型城市普通幼兒教育和學前教育費用每月上千元甚至更多,一些公辦和高檔幼兒園入園贊助費更是高達數(shù)萬元之多。而這一切都以各種名目打政策擦邊球,更有甚者利用對教育資源的壟斷迫使家長“自愿”交納各種各樣的費用。雖然每年有關(guān)部門都要專門下發(fā)通知,強調(diào)教育收費標準不得提高,但已經(jīng)嘗到收費甜頭的各利益相關(guān)者卻是很難主動回頭。在前不久中國青年報社會調(diào)查中心通過新浪網(wǎng),對3115名公眾進行的一項調(diào)查顯示,71.1%的公眾認為學前教育收費“非常高”,26.2%的人覺得“比較高”,合計比例高達97.3%。
對義務教育階段的亂收費,中央“三令五申”嚴厲禁止,使義務教育階段的亂收費得到一定程度的遏制。但學前幼兒教育收費沒有法律或規(guī)定、制度加以約束,沒有標準可以對照,這就使得目前學前教育收費成為“被遺忘的角落”,呈現(xiàn)面廣、價高、隨意性大、失控的特點,不但“既亂又高”,而且“沒有最高,只有更高”,逐年上漲。
長期以來,我國的幼教經(jīng)費一直只占整個教育經(jīng)費支出的1.3%左右,而發(fā)達國家學前教育經(jīng)費占總教育經(jīng)費支出一般達到3%以上,法國和丹麥分別占到11.1%和10.6%。而且,我國的農(nóng)村幼兒園和大部分民辦幼兒園基本上沒有納入公共財政體制。一些公辦幼兒園更是以手中掌握的優(yōu)質(zhì)教育資源為籌碼,收取高額的贊助費、借讀費,謀取小團體利益,混淆了公益性質(zhì),直接對高標準、豪華型、高收費的幼兒家庭教育消費產(chǎn)生誤導。同時,一些地方政府打著教育市場化的幌子將幼兒園推向市場,但相應的管理沒有跟上,學前教育的公益性被弱化,收費成為一個盲點,使得整個學前教育收費處于較為混亂的局面。
在幼兒園理直氣壯地要求“收費分擔”,增設令人眼花繚亂的贊助費、支教費、捐資助學費、興趣班等諸多收費名目的同時,“望子成龍、望女成鳳”的家長只能在看似自愿中無奈地交上贊助或捐款。君不見鄰居家的娃娃三歲會背唐詩,同事的寶貝早就會畫畫了,怎么也不能讓自家的孩子輸在起跑線上。
學前教育是一項公益性的事業(yè),是國家實施人才戰(zhàn)略的起點和重要組成部分,對個人的終身發(fā)展和國民素質(zhì)的提高有著奠基性的作用,更是教育公平、社會公平的重要體現(xiàn)。有關(guān)部門應該把學前教育納入義務教育體系,加大各種投入;制定學前教育法,保證社會弱勢人群和農(nóng)村學前教育的發(fā)展;制定收費標準,明確監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管職責,給學前教育亂收費行為捆上一道道“緊箍咒”。
政府對學前教育負有不可推卸的責任,九年義務教育收費“一費制”更是可借的東風,F(xiàn)在正是向?qū)W前教育收費頑疾大動手術(shù),讓學前教育收費真正春風拂面的時候。事在人為,我們相信,沒有解決不了的亂收費行為,只有割舍不下的利益。只要我們政府部門真心恪守“執(zhí)政為民,以人為本”的執(zhí)政理念,解決學前教育亂收費,還廣大兒童一個公平的教育環(huán)境并不是海市蜃樓。
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