南京公辦幼兒園申請(qǐng)漲價(jià) 投入不足幼兒教育陷入尷尬

　　南京60多家公辦幼兒園前不久集體向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，要求把現(xiàn)有的保育教育費(fèi)提高到每個(gè)月600元。上幼兒園貴過上大學(xué)，這樣的情形確實(shí)讓南京的不少家長接受不了。從根本上說，只有增加教育資源的供給。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，由政府鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入學(xué)前教育，尤其興辦平價(jià)幼兒園，雙管齊下，才能改變上幼兒園比上大學(xué)還貴的怪現(xiàn)象。

　　建鄴區(qū)幼兒園的這間40平方左右的教室至今已經(jīng)有23年歷史，目前作為幼兒園的一個(gè)午睡室，現(xiàn)在睡著兩個(gè)班50多個(gè)孩子。

　　今年這個(gè)暑假，南京的很多孩子家長過得并不太踏實(shí)，因?yàn)槟暇?0多家公辦幼兒園前不久集體向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，要求把現(xiàn)有的保育教育費(fèi)提高到每個(gè)月600元。現(xiàn)在公辦大學(xué)的學(xué)費(fèi)一年才4600多元，如果幼兒園漲價(jià)了，今后一個(gè)孩子每年的費(fèi)用卻要花6000多元。上幼兒園貴過上大學(xué)，這樣的情形確實(shí)讓南京的不少家長接受不了。

　　家長反對(duì)：壓力倍增，難以承受

　　在南京白下區(qū)的一家幼兒園，記者看到了幼兒園寫給市教育局和物價(jià)局關(guān)于調(diào)整保育教育費(fèi)的漲價(jià)申請(qǐng)，要求將每生每月480元調(diào)整到600元。據(jù)南京物價(jià)局收費(fèi)管理處的負(fù)責(zé)人介紹，此次集體要求漲價(jià)的南京公辦幼兒園有60多家。他們的成本隊(duì)正在組織力量，對(duì)這60家的幼兒園的成本進(jìn)行論證。

　　就在南京60家幼兒園集體提出漲價(jià)的同時(shí)，許多幼兒園的家長，也不約而同地提出了反對(duì)的意見。一位龍鳳胎的家長就為兩個(gè)孩子上幼兒園的費(fèi)用發(fā)愁，她舍近求遠(yuǎn)，每天多花費(fèi)些時(shí)間，將孩子送到了公辦幼兒園，因?yàn)檫@里的公辦幼兒園每月的收費(fèi)每人為552元，與私立的幼兒園1000多元相比，價(jià)格便宜。但她認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)收費(fèi)很高了，家里本來只有孩子父親一人工作，每月為了供孩子家里就無法存錢，再漲家里就承受不了了。為了帶孩子，她辭了職，每月只靠丈夫在銀行5000元的收入，所以這次幼兒園漲價(jià)自然她不贊成。

　　不光是這樣的雙胞胎家庭，就是只有一個(gè)孩子的普通家庭的家長，對(duì)于此次幼兒園保育教育費(fèi)的漲價(jià)，也表示難以接受，這位家長告訴記者，現(xiàn)在供小孩子上幼兒園等于養(yǎng)個(gè)大學(xué)生。他的孩子每月交給幼兒園的保育費(fèi)和飯費(fèi)每月為670元左右，再加上給孩子添置衣服、上興趣班等費(fèi)用，一個(gè)孩子每月花銷要1000多元，給家里帶來了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。他個(gè)人的工資是1700元，孩子占了一大半。

　　調(diào)查中記者了解到，2008年南京平均每人每月的可支配收入為1900元，一般的工薪家庭往往選擇價(jià)格較為低廉的公辦集體性質(zhì)的幼兒園，而收入更低的家庭，孩子上幼兒園，更是一種負(fù)擔(dān)。一位老人告訴記者：“我家(兒)媳婦就在超市，拿850元，兒子在南汽，拿一千多點(diǎn)，兩個(gè)才難兩千多塊錢，(孩子的費(fèi)用)不靠我們父母，靠哪一個(gè)？”

　　幼兒園叫苦：投入不足，收支倒掛

　　前面我們看到，公立幼兒園現(xiàn)在的收費(fèi)，就已經(jīng)讓南京不少普通家庭感到了壓力。實(shí)際上2006年以前，南京市公立幼兒園的收費(fèi)只有100多元，但價(jià)格便宜的幼兒園門檻卻很高，一個(gè)孩子需要繳納1.5萬-2萬元的贊助費(fèi)。為了減輕家長負(fù)擔(dān)，規(guī)范幼兒園收費(fèi)，2006年南京市教育局、物價(jià)局和財(cái)政局聯(lián)合制定了南京公立幼兒園的新標(biāo)準(zhǔn)。然而，這場(chǎng)改革很快遭到了幼兒園的反對(duì)。

　　2006年南京市對(duì)公辦幼兒園執(zhí)行按類定級(jí)收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，砍掉了贊助費(fèi)、雜費(fèi)、興趣班費(fèi)等，改為按月或?qū)W期收取保育教育費(fèi)，其中省級(jí)示范園從156元上升到460元、市級(jí)示范園從146元上升到400元，并且規(guī)定，各類幼兒園可以根據(jù)辦園實(shí)際成本上下浮動(dòng)20%。然而，僅僅過去一年，就有幼兒園提出了漲價(jià)的要求。

　　據(jù)南京物價(jià)局收費(fèi)管理處的負(fù)責(zé)人介紹，早在2007年南京市就有二十多家幼兒園提交了申請(qǐng)報(bào)告，鑒審的最終結(jié)果，總體來說還是沒有超過現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，所要當(dāng)年的沒有給予調(diào)整。

　　雖然2007年物價(jià)部門沒有批準(zhǔn)部分幼兒園要求漲價(jià)的申請(qǐng)，但到了今年，南京市60多家公立幼兒園為什么又再次提出漲價(jià)呢？

　　這家地處南京白下區(qū)的幼兒園園長告訴記者，現(xiàn)在幼兒園全年的支出為120萬元，而每年收取的幼兒保育教育費(fèi)用只有110萬元，入不敷出，給幼兒園的經(jīng)營帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。到現(xiàn)在，幼兒園還欠著十幾萬的工程款。

　　南京市鼓樓幼兒園這次也提出了漲價(jià)的申請(qǐng)，園長崔利玲告訴記者，隨著物價(jià)水平的提高，工資、醫(yī)療補(bǔ)貼，水電費(fèi)、房屋維修、課桌椅、孩子的游戲軟硬件，這些支出都在漲，加大了幼兒園的成本，因此，此次南京60家幼兒園集體喊漲，也是不得已而為之。如果不調(diào)價(jià)，學(xué)校沒有發(fā)展的空間，就無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源。

　　建鄴區(qū)幼兒園的陳素琴告訴記者，成本核算以后是按月收費(fèi)，一年只能收到9個(gè)月的費(fèi)用，無法保證寒暑假的教師工資。在這種情況之下，她們只有降低平時(shí)教師一些福利待遇，來彌補(bǔ)一年中兩三個(gè)月教師所空缺的工資。而收費(fèi)作為他們僅有的經(jīng)濟(jì)來源，在負(fù)擔(dān)老師的基本工資以后，剩余的就很少了。

　　陳素琴所負(fù)責(zé)的這家幼兒園，是一家屬集體性質(zhì)的公辦幼兒園，建園時(shí)間長，而最讓她感到頭疼的是，目前幼兒園的設(shè)施，與家長要求相差甚遠(yuǎn)。“家長希望午睡孩子一人一床，床要軟質(zhì)的，要低得，墊被呀要新穎的。”而實(shí)際情況呢？“這間教室是我們建園就有了，至今已經(jīng)有23年了。目前這個(gè)教室里面，可能有40個(gè)平方里面作為我們幼兒園的一個(gè)午睡室�，F(xiàn)在睡著兩個(gè)班的孩子兩個(gè)班的孩子有50多個(gè)孩子，比較擁擠。”這間容納50多個(gè)孩子的午睡室不但擁擠，而且房屋已經(jīng)開始老化。“這邊長期的潮濕滲水，墻面開始起泡了，而且這個(gè)房頂經(jīng)常下雨的時(shí)候就會(huì)滲水，然后我們老師就會(huì)用盆在這上面先接著。所以作為我們幼兒園來講，目前最急需要的目前要有新的教室給孩子作為午睡室。要改善這個(gè)資金還是比較困難，所以是我們目前最大的困難沒有來源。”

　　陳素琴還告訴記者，雖然2006年的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在制定的過程中，考慮了房屋的修繕費(fèi)用，而且南京市教育局也專項(xiàng)劃撥了一些基建資金，但對(duì)于她們這樣的幼兒園來說，也只是杯水車薪。

　　調(diào)查中記者了解到，目前南京市公辦的幼兒園一共有兩種，一種是教師的工資由教育部門撥款的純公辦幼兒園，另外一種是業(yè)務(wù)歸教育部門主管，而人員工資，事業(yè)經(jīng)費(fèi)完全靠幼兒園本身收取每月的保育費(fèi)，性質(zhì)屬自負(fù)盈虧式的集體幼兒園，而陳素琴所屬的就是集體幼兒園。南京同屬集體性質(zhì)的另外一家幼兒園的負(fù)責(zé)人周俐明這樣告訴記者。“(集體性質(zhì)的幼兒園)在收費(fèi)上屬于比較尷尬的境地，我們按照教辦(公辦)園的等級(jí)收費(fèi)，但是沒有任何財(cái)政撥款做經(jīng)濟(jì)支撐，也不能像社會(huì)辦學(xué)那樣按成本核算，所以這個(gè)比較尷尬。”

　　實(shí)際上，真正讓周俐明感到困惑的還是幼兒園這種體制上的弊端。“既不能多收錢，也沒有財(cái)政補(bǔ)貼。”周俐明告訴記者，南京現(xiàn)有她們這樣的集體幼兒園136所，占全市幼兒園的31%，她所在的這家幼兒園成立于1952年，現(xiàn)有在編教師20人，而目前退休人員卻達(dá)32人。她們還要支付退休教師23%的差額工資，每年達(dá)到十一萬七千元。

　　退休人員的工資成了周俐明的一塊心病，但真正讓她感到壓力越來越大的是幼兒園不斷上升的運(yùn)營成本。按照教育部門的規(guī)定，現(xiàn)在一個(gè)幼兒班必須配備兩名幼兒教師和一名保育院，為此幼兒園除了在編的20名教師以外，還聘用了8名輔助人員，而這些人的工資，每年也都有所增加，這也加重了幼兒園的負(fù)擔(dān)。一位保育員告訴記者剛來的時(shí)候她的工資是650元，現(xiàn)在是850元。

　　在這家幼兒園，記者了解到，教師的工資待遇，由于受到幼兒園收費(fèi)的限制，近兩年卻并沒有大的改善。一位工作了18年的老教師告訴記者，她每月只能拿到1300元錢，加獎(jiǎng)金1600元都不到。而公辦園像她這樣的情況一個(gè)月可以拿到3000多。

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