幼兒園收費(fèi)大掃描（二）

　　集體園——前景堪憂

　　相對(duì)于享有國(guó)家財(cái)政撥款的公辦(國(guó)辦)幼兒園和私立幼兒園，集體幼兒園的處境非常尷尬。集體幼兒園早先都是由街道、婦聯(lián)或工廠(集體所有制)舉辦，產(chǎn)權(quán)歸屬街道、企業(yè)、群團(tuán)組織或房管部門。這類幼兒園的歷史都比較長(zhǎng)，基本是上世紀(jì)八十年代之前為解決雙職工后顧之憂而辦的。開(kāi)辦之初，主辦單位對(duì)他們有過(guò)撥款。但時(shí)至今日，集體幼兒園雖然產(chǎn)權(quán)性質(zhì)未變，可要么已經(jīng)與原主辦單位脫離了從屬關(guān)系，只存在租賃園舍的關(guān)系，要么雖未脫離從屬關(guān)系，但早就沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持，全都自收自支。集體園目前負(fù)擔(dān)沉重，園舍老化、設(shè)施陳舊、退休職工多，教師待遇偏低等現(xiàn)象比比皆是。

　　目前，南京市集體幼兒園收費(fèi)執(zhí)行物價(jià)局、教育局、財(cái)政局統(tǒng)一核定的“以質(zhì)定級(jí)，按級(jí)收費(fèi)”的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)主要是為公辦園制定的，集體園在公辦園的基礎(chǔ)上可上浮20％。其實(shí)這種做法并不妥當(dāng)。公辦幼兒園有國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，而集體幼兒園沒(méi)有任何財(cái)政撥款，唯一的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道就是收取保育費(fèi)、管理費(fèi)。集體幼兒園參照公辦標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，即便上浮20％，運(yùn)轉(zhuǎn)仍十分困難。所收取的費(fèi)用僅僅只能維持或不夠維持辦園，幼兒園沒(méi)有力量維修房舍、更新設(shè)備，教師假期工資問(wèn)題、醫(yī)療問(wèn)題等得不到解決。所以目前集體幼兒園多數(shù)承受著極大的生存壓力，辦園條件和經(jīng)濟(jì)效益既比不上公辦園，也比不上按成本收費(fèi)的私立幼兒園。原先我區(qū)(南京市下關(guān)區(qū))許多廠(集體所有制)辦園執(zhí)行此類標(biāo)準(zhǔn)，廠里每年要拿出大量資金用于幼兒園人員工資補(bǔ)貼、基本建設(shè)等。最高達(dá)到40~50萬(wàn)元，最低達(dá)到10-20萬(wàn)元，幼兒園人不敷出，一直處于虧損狀態(tài)，廠里失去了辦園積極性，紛紛“甩包袱”進(jìn)行轉(zhuǎn)制或關(guān)閉。

　　現(xiàn)以我區(qū)某一具有代表性的集體幼兒園2004年收支情況來(lái)做一分析：

　　該園等級(jí)是南京市優(yōu)質(zhì)園，7個(gè)班規(guī)模，收幼兒230名，每生收費(fèi)144元／月，學(xué)期中保育費(fèi)、管理費(fèi)收入144*9個(gè)月*230=298080元，寒假收取管理費(fèi)50*230=11500元，暑假收取管理費(fèi)l00*l20=12000元(大班已畢業(yè)，小班未入園均不能收費(fèi))，收取捐資助學(xué)費(fèi)109200元，全年收入共計(jì)430780元。教職工25人(未按標(biāo)準(zhǔn)配備人員)，其中臨時(shí)工5人。需要支付在編教師工資235200元，人均980元／月(未按核定的標(biāo)準(zhǔn)工資執(zhí)行)，臨時(shí)工工資22500元(假期無(wú))，人均450元／月；在編教師全年養(yǎng)老保險(xiǎn)67440元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4704元，公積金11631．2元，交通費(fèi)40元*9個(gè)月*25人=9000元(按規(guī)定交通費(fèi)每人80元／月，該園未執(zhí)行)，在編教師醫(yī)藥費(fèi)每人8元／月，計(jì)1920元，住房補(bǔ)貼每人5元／月，計(jì)1200元，年考核獎(jiǎng)金(上級(jí)統(tǒng)一規(guī)定)800元x20人=16000元，伙食補(bǔ)貼每人每天3元，全年9個(gè)月計(jì)13500元，人頭開(kāi)支全年需要383095．2元(集體園教師可享受與公辦教師同等待遇，但她們的工資往往都拿不全，公積金、交通費(fèi)按最低要求，醫(yī)藥費(fèi)不報(bào)銷，傳統(tǒng)節(jié)日的福利、獨(dú)生子女費(fèi)、政策性補(bǔ)貼等都拿不到)，還需要支付全年水電氣費(fèi)31953．9元，差旅費(fèi)985元，日常辦公經(jīng)費(fèi)7476．3元，垃圾費(fèi)和垃圾處理費(fèi)2400元，以上開(kāi)支已達(dá)418910．4元。在2004年，該園還支出教師培訓(xùn)費(fèi)6035元，添置圖書(shū)資料2092．20元，購(gòu)置教學(xué)設(shè)備及幼兒玩具13849元，更換幼兒桌椅6000元，房屋維修改造97960元，實(shí)際支出544846．6元。當(dāng)年負(fù)債114066．6元(主要是欠工程款和設(shè)備款)。南京市“以質(zhì)定級(jí)、按級(jí)收費(fèi)”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　保育費(fèi)、管理費(fèi)（元/月）

　　寒暑假管理費(fèi)（元/月）

　　省示范園

　　150~180

　　50

　　市示范園

　　140~168

　　50

　　優(yōu)質(zhì)園

　　120~144

　　50

　　標(biāo)準(zhǔn)園

　　100~120

　　50

　　一般園

　　80~96

　　50

　　(注：波浪線后的數(shù)字是集體園上浮20％后的標(biāo)準(zhǔn))

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