民辦園長談經費管理

　　我園是一所由臺胞于1995年獨資創(chuàng)辦的民辦幼兒園，是射陽縣第一所江蘇省示范性實驗幼兒園。現(xiàn)走聯(lián)合辦學之路，先后和另外兩所幼兒園結成連鎖園，共開設了大、中、小30個班。我園之所以能穩(wěn)健地發(fā)展，除了辦園思想、辦園目標明確外，還有一個重要的因素。即經費管理創(chuàng)新、科學、高效。

　　民辦園收費無疑是經費的重要來源。但我們認為，除了正常的幼兒人園收費外，銀行貸款也是一項重要的資金來源。我們充分利用銀行貸款來發(fā)展幼兒園。但是，為確保幼兒園的經費安全。我園首先確定了幼兒園對負債的最大承受能力，嚴格控制信貸額度。對負債的最大承受能力測算我們是分以下幾步進行的：①根據我園所在地區(qū)的整體財力測算學費收入的水平；②測算人員經費支出預算，包括在職職工工資、離退休人員經費、職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等等；③測算公用經費支出預算，包括業(yè)務費、辦公費、租賃費、差旅費等；④測算維持性專項支出；⑤計算總支出后的余額，即預計的事業(yè)結余；⑥用事業(yè)結余除以預計的銀行貸款利率．即得出幼兒園所能承受的最大信貸額度。

　　在測算負債的最大承受能力時．我們還考慮到以下幾方面因素：第一，我園總支出中人員支出與公用支出的比例關系，人員支出屬于剛性支出，應考慮其長期的遞增速度。第二，我園不能動用的銀行指標．如售房存款、公積金存款、售房維修款等款項，雖然在賬面上為銀行存款，但幼兒園并不能動用。第三，計人事業(yè)支出科的目標。進行成本效益管理。如：我們具體考核了每個幼兒實際耗費的資金量，尋求降低教育成本的最佳途徑，力求用最少的資金做最大的事。我們還防范經費管理的風險，一方面注意收入來源風險．因為民辦園的收費標準是受國家政策、幼兒園聲譽、地位等制約的；另一方面注意如果到期不償還本息。會產生財務風險。同時在管理中堅持以人為本的管理理念．我們認為幼兒園每一項財務活動都是由人發(fā)起、操作和控制的。其成效如何也主要取決于人的知識、智慧及努力程度，因此我們始終把理解人、尊重人和對人的激勵、約束放在首位，建立目，但屬于資本性支出的設備購置費、房屋建筑物的購建費等，這些支出具有支出的一次性和收回的多次性。至少在短期內不會再產生大規(guī)模的資金需求。

　　那么，資金到位后又如何管理呢?我園聯(lián)辦后規(guī)模較大，辦園層次復雜．因此我們在工作中既強化管理又避免管得太死。首先，我們注重管理理念的創(chuàng)新。即樹立效益觀念、風險觀念、可持續(xù)發(fā)展觀念、以人為本觀念及競爭與合作相統(tǒng)一的理財觀念。以績效為導向，圍繞績效最大責、權、利相結合的經費管理運行機制。我們還在競爭和合作之間尋找平衡點，一方面盡力在信息和知識共享上力爭搶先一步，獲得競爭的優(yōu)勢，另一方面又在各幼兒園之間尋求溝通和協(xié)作，使各幼兒園的經濟利益達到和諧統(tǒng)一。

　　其次，我們制定了嚴格的經費管理制度。我們堅持會計要素確認、計量原則．實行收入與成本、費用配比，計提固定資產折舊，合理分攤各種費用．如基建費，大型玩具、電教設備等費用，辦公費，幼兒各種活動經費等等．從而準確完整地核算幼兒園成本。同時在經費管理中實行分級管理，如射陽明達幼兒園財務處作為一級財務機構，另兩所幼兒園作為二級機構，管理中堅持“一支筆”審批經費開支，同時授予二級單位更多的管理權限。一級財務機構負責三所園財務管理和核算，負責格依據計劃。

　　再次，我們注重經費管理方式的創(chuàng)新。我們一改過去經費管理只與財務人員有關的傳統(tǒng)認識，而把管理的主體定位在全體教職員工身上，激發(fā)他們關心幼兒園發(fā)展和建設的熱情，促使他們?yōu)橛變簣@聚財、生財、用財等出謀劃策，形成全員式理財格局，從而使經費運作處于良好的運行狀態(tài)。

　　如我園成立了經費管理委員會，主要負責人由我園總會計師擔任，成員由指導和監(jiān)督二級財務，負責全部會計人員的管理；二級財務必須按照統(tǒng)一的財務制度辦理經費開支。尤其是我們實行全面預算制度，把全部預算視為幼兒園內部資源獲得最佳生產率和獲利率的一種方法，加強預算執(zhí)行力度，強化預算約束力。如開學初我們就要求各財務部門拿出詳細的預算方案，并注意各部門之間的協(xié)調．執(zhí)行過程中嚴財務、人事、紀檢、園辦、后勤等部門人員組成，負責對全園財經工作的領導和管理，他們在我園經費管理中起著“智囊團”和“思想庫”的作用。平時凡是屬于幼兒園重大財經事項，如幼兒園的改建計劃、教育教學設備的添置、保育設施的更換、教職工福利條件的改善等，在提交園領導層決策之前，先由經費管理委員會審查并進行可行性認證。如我園“幼兒多功能活動室”改建時，“經委會”的同志對建筑圖紙、經費預算、施工安排等各環(huán)節(jié)都進行了認真的審核，每一個細節(jié)都不放過，最終為幼兒園節(jié)約資金數千元。

　　另外，我園聯(lián)辦后在執(zhí)行國家統(tǒng)一的財會制度的前提下，還統(tǒng)一全園的財務軟件、會計科目、部門代碼、項目編碼、核算口徑等等，并在此基礎上建立財務局域網，從而實現(xiàn)經費核算的實時處理。

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