鄭州小學入學“報名難”建學校速度趕不上建小區(qū)

　　經(jīng)過周末兩天的報名，今年鄭州市區(qū)小學招生工作基本結(jié)束。記者昨日從各區(qū)招生部門了解到，對于在報名過程中出現(xiàn)的一些“遺留問題”，如手續(xù)不齊全沒能報上名、新建小區(qū)學生報名等情況，近期將解決。今年市區(qū)小學生源壓力仍然集中在一些熱點學校附近。

　　報名

　　家長一天跑8趟“為上學”

　　8月15日、16日，為了能給孩子順利報上名，很多家長可沒少跑路。在市內(nèi)各區(qū)的報名現(xiàn)場，隨處可見臉色焦急、滿頭大汗的家長。

　　在今年的小學入學報名過程中，新建小區(qū)的學生家長依然很辛苦。在大河春天居住的黃先生，從家到附近的小學，再到物業(yè)，一天來來回回跑了8趟。

　　據(jù)了解，大河春天小區(qū)里是所高收費學校，而且該小學在3月份就結(jié)束招生了。“即使愿意拿高價，學校也不愿意再接收學生。”黃先生說，金水區(qū)教體局沒有給大河春天小區(qū)的適齡兒童劃分入學片區(qū)。黃先生來到物業(yè)，物業(yè)不愿意陪黃先生去辦理孩子報名的事。他只得再次來到了南陽路三小，領到一張登記表，帶著表來到物業(yè)，請求物業(yè)在表上蓋章。

　　根據(jù)金水區(qū)往年對于新建小區(qū)住戶子女入學的要求，家長想讓孩子入學，需先找到物業(yè)，由物業(yè)統(tǒng)計小區(qū)內(nèi)孩子的入學人數(shù)，再由物業(yè)到金水區(qū)教體局備案，由教體局再分配小區(qū)學生入讀的學校，再由家長到指定學校為孩子報名。但每年都有不少物業(yè)不愿意為業(yè)主辦理子女入學的事。

　　報名人太多

　　熱門學校只能“排號”

　　在今年的小學招生過程中，不少學校使用了一個方法，給家長“排號”，根據(jù)家長領到的號碼牌按順序報名。“來報名的家長太多，有的家長排了一天，也可能最后沒輪上。”鄭東新區(qū)聚源路小學校長王春喜說。

　　記者在采訪中了解到，鄭東新區(qū)的報名時間是每天8時30分開始，而8月15日不到早上8時，家長就已經(jīng)在鄭東新區(qū)聚源路小學校門口排起了長隊，8時40分開始報名時，短短20分鐘時間，就發(fā)出180個號。

　　同樣的情況也出現(xiàn)在其他各區(qū)的熱點學校。在金水區(qū)文化綠城小學外，有的家長甚至五六點就開始排隊等候排號。中原區(qū)互助路小學一上午時間發(fā)了100個號，沒有領到號碼的家長還擔心兩天時間輪不到自己孩子報名。二七區(qū)大學路小學一個上午也發(fā)了180個號碼，還勸走了100多名家長，讓他們下午或第二天再來報名。

　　新建學校招生也“火爆”

　　去年小學招生時，市區(qū)沒有新建學校投入使用，今年秋季，二七區(qū)和鄭東新區(qū)各有一所新建小學開始招生，這也緩解了附近其他學校的招生壓力。不過，雖然是第一年招生，新建學校的招生形勢也比較火爆。

　　二七區(qū)藝術小學是今年的新建學校，預計招收4個班共180名學生，而從兩天的報名時間來看，完全符合條件的學生已有160多名。據(jù)該校負責人介紹，還有一部分學生屬于證件不齊全的，作為后續(xù)問題也會進行解決。“加上這部分學生，今年藝術小學報名人數(shù)預計會突破200人。”二七區(qū)教體局有關負責人說，雖然是新建小學，但是該小學轄區(qū)的人口較多，目前為止就有7900多戶，而轄區(qū)內(nèi)還有7個新建小區(qū)，業(yè)主正在陸續(xù)入住，預計到明年，藝術小學的生源會更多。

　　鄭東新區(qū)康平小學也是一所新建學校，今年計劃招收8個班，其中一年級4個班，二至五年級各1個班。據(jù)校長王春喜介紹，目前有近200名學生報名，而等周圍小區(qū)的居民入住后，康平小學的壓力也會逐漸加大。據(jù)了解，康平小學招生轄區(qū)內(nèi)已建成的小區(qū)有7個，將來入住的居民將近1萬戶，在建的兩個小區(qū)也有近5000戶居民，“生源壓力也會很大”。

　　外來務工人員集中，學校要超編

　　在采訪中，記者了解到，學校在審查家長交驗的材料時，要求非常嚴格。不在學校招生轄區(qū)的、年齡不夠的，都沒能順利報上名。“之所以查驗嚴格，也是因為學校的生源壓力較大。”二七區(qū)一所小學校長說，控制得不嚴，學校就容納不下這么多學生。

　　今年，二七區(qū)新增加的一所小學二七區(qū)藝術小學參加秋季招生，為大學路小學和興華小學分擔了一部分招生范圍。即使如此，大學路小學今年的招生壓力不僅沒有減少，反而有超過往年之勢。“轄區(qū)里外來務工人員太集中，其同住子女入學是學校壓力的主要來源。”大學路小學校長賈勇介紹。

　　根據(jù)二七區(qū)教體局的劃片范圍規(guī)定，大學路小學除了要承擔京廣南路以西、大學路以東、長江路以北、航海路以南區(qū)域的市區(qū)常住戶口子女入學外，還要接收居住在航海路以南、長江路以北區(qū)域的外來務工人員子女入學。賈勇校長說，今年學校計劃招5個班，225名學生，而實際報名人數(shù)會突破300人。據(jù)了解，該校已經(jīng)沒有多余的教室可以擴班，只能提高班額。“至于班額提高到多少，還得向主管部門申請。”

　　問題

　　掛靠戶口必須得由監(jiān)護人出面

　　和往年相比，今年“掛靠戶口”的情況依然很普遍。在中原區(qū)淮河路小學的報名點，一名家長曹女士帶著孩子來報名，卻沒有通過證件審驗，原來，曹女士是給弟弟的孩子報名的。“我弟弟和弟妹的戶口還都在安徽老家，他們夫妻倆出去打工，孩子沒有人看管，就送到我這里了。”曹女士說，她把侄子的戶口遷到了自己家，就在淮河路小學的轄區(qū)內(nèi)。報名時，曹女士把自己的戶口本、房產(chǎn)證、身份證、孩子父母的身份證和計劃免疫證都準備齊全了，但是仍然沒有報上名。

　　中原區(qū)教體局有關負責人說，根據(jù)小學招生政策規(guī)定，適齡兒童入學必須以隨父母生活的實際住址為準，如果父母不在鄭州，則隨監(jiān)護人生活。“像曹女士這種情況，應該出示她作為孩子監(jiān)護人的證明。”

　　外來務工子女免疫卡問題多

　　在優(yōu)勝路小學的外來務工人員子女報名登記點門口，一位家長已經(jīng)等了一上午也沒能給孩子報上名。

　　原來劉女士是從四川來打工的，女兒的借讀手續(xù)不齊全，缺少戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或縣（市）以上教育行政部門的蓋章。“從家里寄過來最快也得兩天啊，錯過時間怎么辦，就先給我們登記上吧。”在場的登記人員一直提醒劉女士，一定要盡快，而且還提出她孩子的免疫證不合格。

　　劉女士女兒的免疫證不是規(guī)定的綠皮免疫證，而且還缺少兩個“加強免疫已完成”和“兒童基礎免疫”的章，這種情況需要家長到注射防疫針的站點換取合格的免疫證，并且補上缺少的章。

　　【記者調(diào)查】

　　兩大原因?qū)е滦�學“報名難”

　　建學校速度趕不上建小區(qū)

　　從2004年起，鄭州市區(qū)開始新建第一批22所中小學，但這些新建學校生源迅速飽和。而近年來，由于市區(qū)居民集中地找不到校址，各區(qū)新建學校的速度有所放緩，多數(shù)選擇在原有基礎上進行改擴建。

　　據(jù)了解，金水區(qū)在2004年新建了文化綠城小學和豐產(chǎn)路小學，后來都是對一些小學進行改擴建，但是改擴建后學校擴容的幅度有限。金水區(qū)教體局有關負責人說，金水區(qū)的問題也出現(xiàn)在選址上。缺少學校的居民區(qū)沒空地建學校，而原有的學校接收的生源數(shù)量有限，這就造成了學生入學時學校必須嚴格審查各項資料。

　　根據(jù)鄭州市教育局預測，至2020年鄭州市老城區(qū)規(guī)劃人口為500萬，預計小學生人數(shù)為16萬，初中生人數(shù)為21萬，普通高中生人數(shù)為12.6萬。

　　《鄭州市市區(qū)中小學布局規(guī)劃》要求，至2020年，鄭州市初中、高中普及率將達到100％，老城區(qū)小學將達276所，初中129所，普通高中50所（完中3所），但如果選址問題解決不了，規(guī)劃中提出的2020年鄭州市小學班額控制在45人、初中班額控制在50人、小學生從家到學校的距離在500米左右、初中生從家到學校的距離在2000米左右的目標仍難以完成。

　　生源不均入學壓力向外延伸

　　在小學招生工作開始前，金水區(qū)教體局就預計，今年學校的招生入學壓力將會延伸至北環(huán)以北。從這幾天的報名情況看，北環(huán)以北的小學也迎來了報名人數(shù)的增加，主要是外來務工人員子女的集中入學產(chǎn)生的壓力。據(jù)統(tǒng)計，金水區(qū)外來務工人員子女每年以200人的速度增加。

　　據(jù)介紹，目前鄭州市的適齡兒童人數(shù)呈下降趨勢，但外來務工人員子女則在日益增多。外來務工人員居住又過于集中，各區(qū)在改造城中村時，原來租住在城中村的外來務工人員則向南三環(huán)、北環(huán)以北聚集居住，使入學壓力逐漸蔓延到這部分區(qū)域的學校。二七區(qū)也因外來務工人員子女居住較為集中，而導致建在南三環(huán)周邊的長江路小學、大學路小學等學校壓力過大。

　　【市民建議】

　　開發(fā)商建房不建校

　　需要政府部門監(jiān)管

　　根據(jù)規(guī)定，新建小區(qū)在建設時，達到一定規(guī)模的需要配套建設幼兒園及中小學，但目前鄭州市開發(fā)的新建小區(qū)中，按照此規(guī)定執(zhí)行的寥寥無幾。每年學生入學時，各區(qū)反映較為集中的就是新建小區(qū)居民子女的入學問題。

　　對此，新建小區(qū)的家長們意見頗大，“既然規(guī)定開發(fā)商應該建校卻沒有落實，政府有關部門就應該不允許其開工建設，不發(fā)預售許可證。”

　　“孩子到了入學年齡，有享受義務教育的權(quán)利，讓家長來回奔波，以家長的力量去責難開發(fā)商，這種方式可取嗎？”一位家長說，即使是每年如此的一種入學方式，孩子要離家較遠去上學，也并沒有喚起開發(fā)商建房不建校的良知。

　　一位教育界人士認為，不論是監(jiān)督開發(fā)商建校，還是解決入學難，政府應該是一個管理的主體單位。因此，政府應該制定出相應的制度來想辦法改善。

　　而實際上，新建小區(qū)建學校后移交給政府管理的例子并不少。如二七區(qū)興華小學和二七區(qū)藝術小學，都是新建小區(qū)建學校，由政府出資購買收為公辦。

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