學(xué)區(qū)化管理背景下的學(xué)前教育資源整合

　　導(dǎo)讀：學(xué)區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)因此呈扁平狀態(tài)。大量的信息更新、交易、評(píng)價(jià)、反饋工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)異地實(shí)現(xiàn)；學(xué)校工作網(wǎng)絡(luò)不需要新建機(jī)構(gòu)，大大減少了組織成本；還可以提取一段時(shí)間內(nèi)資源共享活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，能夠清晰了解資源的總體需求、各類資源的需求和資源需求的發(fā)展趨勢(shì)，為資源的再分配提供良好的決策參考。

　　自2002年到2003年，北京市東城區(qū)通過(guò)撤并、調(diào)整等形式優(yōu)化配置全區(qū)教育資源，實(shí)施了教育資源“一次整合”；繼而又提出實(shí)施學(xué)區(qū)化管理，實(shí)現(xiàn)教育資源的第二次整合，以期“發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，縮小校際差距和提高資源效益”。

　　何謂學(xué)區(qū)化管理

　　建立在“一次整合”基礎(chǔ)上的“學(xué)區(qū)化管理”有著新的含義，不同于以往一般化的“中心校式”的學(xué)區(qū)管理概念，更強(qiáng)調(diào)“大教育”體系內(nèi)部的邏輯和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以獲取更大效益為目標(biāo)，進(jìn)行一系列的人、財(cái)、物等資源的調(diào)整。

　　縱向上的“學(xué)區(qū)”，強(qiáng)調(diào)在學(xué)區(qū)內(nèi)建立終身教育體系的最基本單元，保持從學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育、成人教育、市民學(xué)校和各類社區(qū)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)等這一教育鏈條的連貫性，打破原有各類教育之間的傳統(tǒng)壁壘。在不增加任何形式的投入前提下，通過(guò)結(jié)構(gòu)重組即可產(chǎn)生結(jié)構(gòu)效益，無(wú)疑是相對(duì)最具效益的改革。

　　橫向上的“學(xué)區(qū)”，突出二次整合中的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，在教育均衡化發(fā)展的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“優(yōu)質(zhì)均衡”和“精品戰(zhàn)略”。每個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)都配置有名牌學(xué)校、幼兒園。學(xué)區(qū)內(nèi)各級(jí)教育機(jī)構(gòu)在教育硬件資源上可以充分共享(比如體育設(shè)施、天文館和教育教學(xué)場(chǎng)所)，更可以在新的課程改革中共享各自的課程資源，使以往的校本課程能夠真正成為地區(qū)(學(xué)區(qū))的課程，從而充分發(fā)揮課程資源的使用率。此外，在優(yōu)質(zhì)人力資源的交流和共享上也出現(xiàn)一個(gè)相對(duì)小巧的學(xué)區(qū)平臺(tái)。這使特級(jí)教師、高級(jí)教師在學(xué)區(qū)內(nèi)的跨校兼課和指導(dǎo)交流成為可能。

　　整個(gè)東城區(qū)按照街道行政區(qū)劃分為5個(gè)學(xué)區(qū)。全區(qū)在“學(xué)區(qū)”這一亞單元結(jié)構(gòu)中，運(yùn)用“國(guó)土整治”的思想，使管理的重心下移，建立了與學(xué)區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的多邊協(xié)作組織，包括學(xué)區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)區(qū)協(xié)作組和學(xué)校協(xié)調(diào)員在內(nèi)。概括起來(lái)，學(xué)區(qū)資源的共享機(jī)制是：在學(xué)區(qū)協(xié)作組織的領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃下，依托學(xué)區(qū)工作組建立的與學(xué)校聯(lián)網(wǎng)的資源信息平臺(tái)(這是一個(gè)隨時(shí)更新各成員校的資源細(xì)目、目前狀態(tài)、使用協(xié)議、聯(lián)系方式等信息的網(wǎng)站)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易，然后依托學(xué)校工作網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)交易。兩個(gè)步驟相互結(jié)合完成。

　　學(xué)區(qū)管理組織結(jié)構(gòu)因此呈扁平狀態(tài)。大量的信息更新、交易、評(píng)價(jià)、反饋工作通過(guò)網(wǎng)絡(luò)異地實(shí)現(xiàn)；學(xué)校工作網(wǎng)絡(luò)不需要新建機(jī)構(gòu)，大大減少了組織成本；還可以提取一段時(shí)間內(nèi)資源共享活動(dòng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，能夠清晰了解資源的總體需求、各類資源的需求和資源需求的發(fā)展趨勢(shì)，為資源的再分配提供良好的決策參考。

　　而這一學(xué)區(qū)化管理模式最早是在嬰幼兒早教工作上進(jìn)行嘗試的。在每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，利用社會(huì)口碑好、辦園質(zhì)量高、師資隊(duì)伍精良的一級(jí)一類園或示范園的資源優(yōu)勢(shì)，建成本地區(qū)的社區(qū)早期教育示范中心，以集體合作、分片負(fù)責(zé)的方式帶動(dòng)和指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)各個(gè)園所共同開(kāi)展面向所有家庭的早期教育工作。

　　連玉華 吳瑞華／北京市東城區(qū)教委

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