農(nóng)村幼教改革的十年探索

　　導(dǎo)讀：我們的研究是以解決農(nóng)村幼教實(shí)際問題為目的的群眾性研究活動(dòng)。在研究過程中試驗(yàn)區(qū)的廣大干部、教師形成了以科研促進(jìn)日常工作的共識(shí)。如，山區(qū)的教師在開展非正規(guī)教育和家庭教育時(shí)，自覺把調(diào)查家長生活狀況、家長教育觀念和教育行為放在制定計(jì)劃之前。

　　21世紀(jì)的中國，要實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)幼兒都獲得良好早期教育的奮斗目標(biāo)，發(fā)展農(nóng)村幼兒教育具有決定性意義。當(dāng)前，隨著農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速變革與發(fā)展以及義務(wù)教育的推進(jìn)和計(jì)劃生育國策的實(shí)施，農(nóng)村幼兒教育面臨著較好的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也存在著許多困難，尤其是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)。因此急需探索解決問題的方法。中央教育科學(xué)研究所幼教研究室受荷蘭伯納德·范里爾基金會(huì)資助主持開展了“河北農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目”的研究（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”），就農(nóng)村幼兒教育的改革做了近10年的研究和探索。

　　“項(xiàng)目”第一階段研究于1988年在河北省6個(gè)縣展開，第二階段研究于1992年擴(kuò)大到河北省18個(gè)縣和貴州省4個(gè)縣，在1100萬人口地區(qū)展開。這些地區(qū)大多屬貧困和欠發(fā)達(dá)地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)。“項(xiàng)目”研究包括行政管理、師資培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)教育、家庭和社區(qū)教育等方面，旨在充分挖掘和利用當(dāng)?shù)匾磺锌梢岳�用的教育資源，以全面改善幼兒受教育的環(huán)境。研究突破了傳統(tǒng)的觀念，是在不斷適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)和義務(wù)教育發(fā)展的新形勢(shì)下開展的。

　　一、多層次、多形式、快速有效地培訓(xùn)農(nóng)村幼兒園教師

　　教育成敗的關(guān)鍵在于教師。“項(xiàng)目”研究一開始就把師資培訓(xùn)作為“切入口”和中心環(huán)節(jié)。

　　1.建立集培訓(xùn)和資源中心為一體的農(nóng)村幼教研究與資源中心。“中心”有的單獨(dú)設(shè)立，有的附設(shè)在其他機(jī)構(gòu)中。“中心”充分利用原有機(jī)構(gòu)、校舍、周邊社會(huì)服務(wù)設(shè)施以及集中在縣城的幼教人才資源，以靈活多樣的形式，培訓(xùn)了大批幼教干部、骨干教師，同時(shí)也成為開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源為幼教服務(wù)的基地。研究與培訓(xùn)同步是“中心”的重要特點(diǎn)，它使“中心”的工作更加切合實(shí)際，更加有效。

　　2.形成以縣級(jí)培訓(xùn)為龍頭、鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)為核心的輻射式三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)。三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)使每個(gè)鄉(xiāng)村幼兒園教師都能受到不同形式的培訓(xùn)。培訓(xùn)活動(dòng)與日常教研活動(dòng)相結(jié)合，使教師的素質(zhì)在實(shí)踐中不斷提高。除脫產(chǎn)培訓(xùn)外，我們還采取下面三種形式對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)：①縣、鄉(xiāng)兩級(jí)巡回輔導(dǎo)，送教上門；②城鄉(xiāng)定點(diǎn)、定人長期掛鉤協(xié)作，現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)；③采用通信和發(fā)放材料等多種方式，跨越空間障礙，使受訓(xùn)教師“離校不離學(xué)”。

　　3.改革原有幼兒師范課程，充分發(fā)掘自然環(huán)境的教育價(jià)值，初步形成了一套立足于農(nóng)村實(shí)際、著眼于兒童未來發(fā)展的課程和教材。

　　二、多渠道籌資，提高辦園效益，走自我發(fā)展的道路

　　1.依法治教，調(diào)動(dòng)地方政府辦幼教的積極性�；�礎(chǔ)教育的責(zé)任在地方，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村幼教領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成“教育是政府行為，辦園是社區(qū)行為”的共識(shí)，使各級(jí)政府都將幼教發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算項(xiàng)目。

　　2.合理使用農(nóng)村教育費(fèi)附加，使之成為農(nóng)村幼教最穩(wěn)定、可增長的經(jīng)費(fèi)來源。隨著義務(wù)教育的全面實(shí)施，農(nóng)村教育費(fèi)附加隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而日益增長，爭(zhēng)取更大比例的農(nóng)村教育費(fèi)附加用于幼教是可行的。

　　3.充分利用現(xiàn)有條件辦園，提高辦園質(zhì)量，鼓勵(lì)群眾投資投勞。在貧困地區(qū)，利用農(nóng)戶住宅、鄉(xiāng)村公用房，改建集體倉庫舉辦幼兒園，讓群眾看到投資少、見效快的實(shí)際效果，能有效提高他們的辦園積極性。樹立“在質(zhì)量中求生存和發(fā)展”的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)觀，讓家長、社區(qū)的投入能得到回報(bào)，從而更加積極、主動(dòng)地向幼教投資。

　　4.增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)行合理收費(fèi)，走“按質(zhì)論價(jià)”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。這是促進(jìn)農(nóng)村幼教健康發(fā)展的強(qiáng)有力措施。

　　三、規(guī)范教師管理，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍

　　1.教育部門制定規(guī)范的農(nóng)村幼兒園教師聘任管理制度。河北省規(guī)定縣教委成立幼兒園教師資格考核委員會(huì)，按規(guī)定公開招聘幼兒園教師。鄉(xiāng)、村可推薦本地的人才，由縣教委考核錄用。聘任后試用期滿，對(duì)留用者頒發(fā)“農(nóng)村幼兒園教師資格證”，同時(shí)轉(zhuǎn)聘為“農(nóng)村非公辦在冊(cè)幼兒園教師”，由縣教育行政部門統(tǒng)一管理。這種方法對(duì)穩(wěn)定教師隊(duì)伍起到了很好的作用。

　　2.重視培養(yǎng)本鄉(xiāng)本土青年，特別是已婚女青年擔(dān)任幼兒園教師。

　　3.實(shí)行教師工資由縣或鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度，保證教師工資落實(shí)到位。

　　4.教師根據(jù)量化考核獲取報(bào)酬，按工作實(shí)績(jī)多勞多得，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。教師工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)毓べY的平均水平，并隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高，努力爭(zhēng)取與民辦小學(xué)教師同工同酬。

　　5.實(shí)行農(nóng)村幼兒園教師勞動(dòng)福利保險(xiǎn)或養(yǎng)老金統(tǒng)籌。這是解決教師后顧之憂的根本性措施，也是農(nóng)村幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。

　　四、建立多樣化的農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)讓每個(gè)幼兒獲得早期教育的目標(biāo)

　　我們認(rèn)識(shí)到，在那些地處邊遠(yuǎn)、交通不便，經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展相對(duì)薄弱的鄉(xiāng)村，早期教育的作用將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)。但在這些地區(qū)，幼教事業(yè)的發(fā)展卻又是最困難的。以逐步滿足不同經(jīng)濟(jì)條件地區(qū)的幼兒受教育的需求為原則，我們采取了巡回輔導(dǎo)站、游戲小組、家長輔導(dǎo)站、聯(lián)合活動(dòng)站、親子活動(dòng)中心、季節(jié)活動(dòng)、家庭聯(lián)系戶和培訓(xùn)小學(xué)生成為“小老師”以大帶小等非正規(guī)教育形式開展教育活動(dòng)。這些非正規(guī)教育形式的共同特點(diǎn)是具有較強(qiáng)的靈活性和適應(yīng)性，投入費(fèi)用低，能夠吸引家長參與。這些非正規(guī)教育形式除了能在一定程度上解決孩子接受早期教育的問題外，還起到了三個(gè)方面的作用：①使家長有機(jī)會(huì)參與教育過程，初步掌握教育子女的基本知識(shí)，樹立教育好子女的信心；②使因交通不便而互不相識(shí)的家長建立起聯(lián)系，為他們提供了社交場(chǎng)合，為他們的生活增添了新的內(nèi)容；③可以吸引更多的社區(qū)成員關(guān)心、參與幼教，促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展。

　　五、充分利用農(nóng)村自然和社會(huì)資源，實(shí)施立足于農(nóng)村的素質(zhì)教育

　　面對(duì)將來大多數(shù)仍將生活在農(nóng)村的幼兒，我們實(shí)施了“以幼兒所處的環(huán)境（自然和社會(huì)）為基礎(chǔ)，以大量適合于幼兒的，看得見、摸得著、用得上的知識(shí)和技能以及幼兒能親身體驗(yàn)的自然和社會(huì)情境為基本內(nèi)容”的教育。如我們重點(diǎn)建立了立足于人、物、情、景的“農(nóng)村四季教育模式”，引導(dǎo)教師從原來的“書本”教育走向自然和社會(huì)生活的教育，讓孩子體驗(yàn)“人與自然”之間的密切關(guān)系，了解自然和社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，讓幼兒萌發(fā)保護(hù)和改善自然、社會(huì)環(huán)境，以利生存和發(fā)展的現(xiàn)代意識(shí)。

　　六、牢固樹立農(nóng)村幼兒教育是由家庭、幼教機(jī)構(gòu)共同完成的思想，開展多種形式的家庭教育和社區(qū)教育活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)向社會(huì)化發(fā)展

　　1.幫助教師樹立正確的家庭教育觀。我們從轉(zhuǎn)變教師的觀念入手，幫助教師樹立正確的家庭教育價(jià)值觀，重視培養(yǎng)教師開展家庭教育工作的能力，如：幫助教師學(xué)會(huì)編寫家長輔導(dǎo)材料。這些材料不僅向家庭傳播了科學(xué)的育兒知識(shí)和技能，也成了指導(dǎo)家長學(xué)習(xí)文化、提高自身素質(zhì)的好教材。

　　2.鼓勵(lì)家長積極參與，樹立教育好子女的信心。我們改變了過去讓家長聽講座、聽教師反映子女情況、接受家教任務(wù)等家長被動(dòng)接受的、傳統(tǒng)的“教”的方法，強(qiáng)調(diào)家長的主動(dòng)參與，強(qiáng)調(diào)家長的親身實(shí)踐和體驗(yàn)。幼兒園（班）打開了大門，歡迎、鼓勵(lì)家長參加各種活動(dòng)。家長可以輪流擔(dān)任教師的助手，需要時(shí)還可以代替教師組織活動(dòng)。在活動(dòng)中家長獲得了成功體驗(yàn)，也激發(fā)了主動(dòng)學(xué)習(xí)和調(diào)整自己行為的動(dòng)機(jī)。我們的工作思路是：引導(dǎo)家長主動(dòng)參與→家長積極配合→主動(dòng)學(xué)習(xí)→親身體驗(yàn)→調(diào)整自我→建立信心→達(dá)到不斷改善家庭教育環(huán)境的目的。在開展多種形式的家教活動(dòng)中，“入戶指導(dǎo)”是我們?cè)诙嗄陮?shí)踐中總結(jié)出來的好方法。這種方法主要是針對(duì)家長的困難提供具體幫助。如幫助開辟“家庭幼兒天地”，讓孩子有一張獨(dú)睡的床，一張書桌，一套學(xué)習(xí)用具，一塊展示家長和幼兒共創(chuàng)作品的墻角，一套合理、健康的生活制度；引導(dǎo)家長學(xué)會(huì)尊重孩子；把家長對(duì)孩子的教育關(guān)注點(diǎn)從讀、寫、算轉(zhuǎn)變到讓孩子在生活中獲得全面發(fā)展上來。

　　3.爭(zhēng)取社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和成員的重視和支持，促進(jìn)農(nóng)村幼教走向社會(huì)化發(fā)展的道路。縣、鄉(xiāng)、村建立了各級(jí)“幼兒家庭教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，由政府、婦聯(lián)、計(jì)生委、教辦、幼兒園、小學(xué)、團(tuán)委、衛(wèi)生、科技、文化等部門的代表和幼兒家長代表共同組成。幼兒園配合各級(jí)部門開展有益于幼兒發(fā)展的活動(dòng)，同時(shí)幼兒園也成為本鄉(xiāng)本土群眾（尤其是婦女）喜愛、信得過、具有一定凝聚力的社區(qū)活動(dòng)中心。幼兒家長在幼兒園能獲得如掃盲、科普、衛(wèi)生、維護(hù)婦女和兒童合法權(quán)益方面的幫助。

　　七、探索建立以縣、鄉(xiāng)中心幼兒園為依托的農(nóng)村幼教管理模式

　　我們將農(nóng)村幼教管理改革的思路確定為“按照我國現(xiàn)行基礎(chǔ)教育的管理體制，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各級(jí)政府和有關(guān)部門的職能，重視社區(qū)參與，充分利用現(xiàn)有的幼教人力資源，形成穩(wěn)定的、全方位的、有效的管理機(jī)制”�？h、鄉(xiāng)、村都建立了幼教領(lǐng)導(dǎo)小組，幼教工作被納入政府負(fù)責(zé)人的任期責(zé)任目標(biāo)。建立鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)，配備了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專職或兼職幼教輔導(dǎo)員，開展定期的視導(dǎo)、評(píng)估工作。在此基礎(chǔ)上，“項(xiàng)目”第二階段的研究以充分挖掘農(nóng)村人、財(cái)資源為出發(fā)點(diǎn)，探索以縣、鄉(xiāng)中心幼兒園為依托的農(nóng)村幼教管理模式�？h、鄉(xiāng)中心幼兒園是農(nóng)村幼教管理的基本依托，是全縣（鄉(xiāng)）的培訓(xùn)中心、教研中心、信息中心、家庭教育中心，起到幼教管理視導(dǎo)中心的作用。如貴州省貴定縣教育局任命縣第一幼兒園園長為縣幼教視導(dǎo)員，任務(wù)是負(fù)責(zé)全縣幼教業(yè)務(wù)管理和協(xié)助行政管理。該園長在縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下帶領(lǐng)全園教師及其他四所縣級(jí)幼兒園的教師實(shí)行分片包干，把培訓(xùn)、管理送上門，出色地完成了對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼教管理、指導(dǎo)、培訓(xùn)任務(wù)，有力地推動(dòng)了全縣幼教事業(yè)的發(fā)展。這項(xiàng)改革措施是農(nóng)村幼教管理體制改革的大膽嘗試。

　　八、強(qiáng)化科研意識(shí)和行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村幼教改革和發(fā)展

　　我們的研究是以解決農(nóng)村幼教實(shí)際問題為目的的群眾性研究活動(dòng)。在研究過程中試驗(yàn)區(qū)的廣大干部、教師形成了以科研促進(jìn)日常工作的共識(shí)。如，山區(qū)的教師在開展非正規(guī)教育和家庭教育時(shí)，自覺把調(diào)查家長生活狀況、家長教育觀念和教育行為放在制定計(jì)劃之前�？蒲胸灤┯诠芾磉^程之中，科研精神體現(xiàn)在日常工作之中，科研更貫穿于教育過程之中。研究人員徹底從實(shí)驗(yàn)室、活動(dòng)室中走出來，從方方面面吸取養(yǎng)分，不斷擴(kuò)大研究范圍，獲得了很大的成功。實(shí)現(xiàn)了科研為教育實(shí)踐服務(wù)、為政府決策服務(wù)、為推進(jìn)幼教和社會(huì)進(jìn)步服務(wù)的目的，也為探索我國農(nóng)村幼教研究方法提供了理論和實(shí)踐的幫助。

　　“項(xiàng)目”有力地推動(dòng)了河北省、貴州省幼教事業(yè)的發(fā)展。“項(xiàng)目”涉及的縣、鄉(xiāng)政府已將幼教納入“普九”進(jìn)程，統(tǒng)籌規(guī)劃。這些地區(qū)對(duì)農(nóng)村幼教發(fā)展提出了新的目標(biāo)。

　　10年的實(shí)踐與研究使我們認(rèn)識(shí)到，要迅速、大面積地發(fā)展我國農(nóng)村幼兒教育，必須轉(zhuǎn)變觀念，也必須把正確認(rèn)識(shí)和開發(fā)利用農(nóng)村幼教資源作為農(nóng)村幼教可持續(xù)發(fā)展的基本策略。必須說明的是，上述經(jīng)驗(yàn)是在局部地區(qū)的實(shí)踐研究中獲得的，并且還有許多問題有待進(jìn)一步探索。

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