上海學(xué)前教育：非戶籍幼兒入園實(shí)行父母積分申請(qǐng)

　　導(dǎo)讀：為應(yīng)對(duì)人口出生高峰給學(xué)前教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)，上海市教委昨天透露，本市公立幼兒園將試行非上海戶籍“積分”申請(qǐng)入園制度，將在郊區(qū)、新建大型居住區(qū)周邊等學(xué)前教育資源不足區(qū)域，新建400所幼兒園，緩解供需矛盾。

　　市教委6日上午召開專題發(fā)布會(huì)披露――

　　入園高峰期，我的孩子能否接受良好的學(xué)前教育？?jī)?yōu)質(zhì)高中名額分配比例增加，能否讓我的孩子受惠？針對(duì)學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，教育主管部門有何減負(fù)高招？《上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》向市民公開征求意見以來(lái)，學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育，成為市民關(guān)注焦點(diǎn)。市教委今天上午召開專題發(fā)布會(huì)做出解讀。

　　非戶籍幼兒入園積分制

　　2009年全市35萬(wàn)在園幼兒中，非上海戶籍的已占28%，達(dá)9萬(wàn)余人。據(jù)悉，本市正在研究政策，在非本市戶籍的學(xué)前教育適齡子女申請(qǐng)入公辦幼兒園時(shí)，試行積分制。根據(jù)家長(zhǎng)在上海居住時(shí)間的長(zhǎng)短、納稅情況、技術(shù)職稱和技術(shù)等級(jí)、遵守法律和計(jì)劃生育情況等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排序，積分高者優(yōu)先。同時(shí)，本市也將建立外來(lái)務(wù)工人員子女看護(hù)點(diǎn)，保障這部分幼兒接受教育的權(quán)利。

　　到今年秋天，本市幼兒園在園人數(shù)將達(dá)40萬(wàn)人左右，預(yù)計(jì)到2015年，本市幼兒園人數(shù)將達(dá)最高峰約50萬(wàn)人。其中，非戶籍人口子女呈持續(xù)增加趨勢(shì)，去年本市35萬(wàn)名在園孩子中，非上海戶籍的已達(dá)28％。本市將在郊區(qū)、新建大型居住區(qū)周邊等學(xué)前教育資源不足區(qū)域，新建400所幼兒園，緩解供需矛盾。

　　增加學(xué)前教育政府投入

　　針對(duì)已經(jīng)來(lái)臨的入園高峰，市教委副主任尹后慶透露，現(xiàn)階段我國(guó)仍實(shí)行學(xué)前教育成本合理分擔(dān)的機(jī)制，由政府和家庭分別承擔(dān)。2009年，上海學(xué)前教育生均經(jīng)費(fèi)中，政府財(cái)政性投入已達(dá)到68.04%，大大高于全國(guó)平均水平。今后，政府還將加大投入，提高成本分擔(dān)中的比重，并將每年新建一批幼兒園，滿足市民需求。

　　幼兒園學(xué)費(fèi)開銷不菲，也是眾多家長(zhǎng)關(guān)心的問(wèn)題。市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育，公辦幼兒園70％的辦學(xué)成本由政府投入，30％由家長(zhǎng)分擔(dān)，目前上海一級(jí)幼兒園年收費(fèi)在一萬(wàn)元左右，包括了食宿費(fèi)用等。若家長(zhǎng)選擇送孩子進(jìn)民辦幼兒園，支出會(huì)有所上升。教育部門將加強(qiáng)對(duì)幼兒園辦學(xué)成本核算的監(jiān)管與監(jiān)督，杜絕亂收費(fèi)。

　　有家長(zhǎng)疑惑，為何民辦幼兒園收費(fèi)較高？尹后慶介紹，政府首先提供充足的一級(jí)和兩級(jí)幼兒園，在此基礎(chǔ)上，還提供一定數(shù)量的可選擇的幼兒園，包括公辦示范幼兒園和民辦幼兒園。這些幼兒園具有比較鮮明的辦園特色和服務(wù)特點(diǎn)，超出了基本服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，辦園成本也較高，政府部門將對(duì)民辦幼兒園辦園成本核算的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和公開。

　　擴(kuò)大名額分配倡導(dǎo)減負(fù)

　　《綱要》提出，到2020年前，本市優(yōu)質(zhì)普通高中每年招生計(jì)劃按不少于60%比例平均分配到每一所初中。這一政策引起了廣泛關(guān)注。尹后慶解釋，事實(shí)上，這一數(shù)字包括了現(xiàn)行的“名額分配”名額和市實(shí)驗(yàn)性示范性高中、現(xiàn)代化寄宿制高中推薦生名額。目前，這一數(shù)字分別為15%和30%。

　　如今，一些初中學(xué)校在當(dāng)前社會(huì)壓力下，為提高升學(xué)率而加大學(xué)生負(fù)擔(dān)，一些家長(zhǎng)過(guò)度擇校，影響其他初中的辦學(xué)積極性，對(duì)初中辦學(xué)環(huán)境帶來(lái)很大影響。為緩解這一情況，本市幾年前出臺(tái)了“名額分配”制度，今后教育主管部門將要不斷進(jìn)行實(shí)際效果的評(píng)估，在評(píng)估的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。

　　違規(guī)情況媒體公示

　　《綱要》提出，本市將建立全市中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問(wèn)責(zé)制度。

　　尹后慶強(qiáng)調(diào)，最重要的是學(xué)校和家長(zhǎng)之間要建立起反饋、溝通、協(xié)商、改進(jìn)的有效機(jī)制，健全和完善家長(zhǎng)委員會(huì)，凡是有家長(zhǎng)反映教學(xué)問(wèn)題，校長(zhǎng)有責(zé)任與家長(zhǎng)進(jìn)行溝通，并提出整改措施。從2010學(xué)年開始，本市將對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)辦學(xué)，尤其是任意加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的情況，進(jìn)行公開通報(bào)，并在媒體進(jìn)行公示。

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