幼兒園的困境究竟如何解決

　　對此，專家們提出了一些辦法。比如，加大政府投入，甚至把學(xué)前教育列入義務(wù)教育。按照《北京市學(xué)前教育條例》，各級政府應(yīng)當(dāng)安排學(xué)前教育專項經(jīng)費，要用于開展有關(guān)的教育教學(xué)改革、評價、表彰、培訓(xùn)師資等，還要扶持殘疾兒童學(xué)前教育、遠郊經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)以及少數(shù)民族聚集地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，并要體現(xiàn)對弱勢人群的扶持。

　　然而，長期以來，國家對幼兒教育的投入和管理不夠，我國的幼教經(jīng)費一直只占整個教育經(jīng)費支出的1.3%左右，而發(fā)達國家則一般達到3%以上，法國和丹麥則分別達到11.1%和10.6%。據(jù)了解，在加拿大等發(fā)達國家，學(xué)前教育費用基本上都是免費的，即使那些沒有實施學(xué)前教育全免的國家和地區(qū)，公立幼兒園的收費也是很低廉的。所以，有專家指出，我國也應(yīng)由國家來主辦學(xué)前教育。

　　21世紀教育研究院副院長柴純青告訴記者，解決幼兒園高收費及至整個教育公平的問題，政府必須承擔(dān)起責(zé)任，更多要依靠政府的行政化手段。政府要在維護教育公平上起主導(dǎo)作用，要不斷出臺政策措施，做好規(guī)劃，盡力保障每一個孩子平等受教育的權(quán)利。政府制定政策要充分聽取民意，不能閉門造車。按照政策學(xué)的概念，政府更應(yīng)該發(fā)揮治理的作用，而不僅是管理，要多跟老百姓溝通，多鼓勵和引導(dǎo)多種辦學(xué)方式，比如民辦教育，不管公辦、民辦，政府應(yīng)該一視同仁，而不應(yīng)該差別對待，前段時間北京查處了幾家手續(xù)不全的民辦幼兒園，為什么這些所謂的“黑園”能有市場?說白了，公辦幼兒園擠破頭了都進不去，那你讓我們這些沒錢的不去“黑幼兒園”去哪里?

　　全國政協(xié)委員陳萬志曾在兩會上提交過一份《改革幼教體制發(fā)展幼兒教育》的提案，他建議盡快設(shè)立專門的幼兒教育發(fā)展性經(jīng)費，加強創(chuàng)辦幼兒園的審批與管理。在他看來，幼兒教育理應(yīng)屬于義務(wù)教育的范疇，實行免費。

　　北京師范大學(xué)學(xué)前教育系主任劉焱建議把低收入家庭幼兒學(xué)前教育納入社會保障系統(tǒng)，參照本市最低收費標(biāo)準給予救助。

　　記者在走訪了多家幼兒園和幼教機構(gòu)、研究人員后認為，在當(dāng)前中國，教育的競爭過于激烈。如果說高考是“千軍萬馬過獨木橋”，其副作用已是令人發(fā)指，社會已經(jīng)連年呼吁要改革高考制度，我們當(dāng)下也應(yīng)該有個明確的共識:我們必須當(dāng)機立斷，決不能讓這樣的惡性競爭進入幼兒園。

　　那些入學(xué)前的兒童，應(yīng)該生活得沒有“硝煙”沒有競爭沒有壓力。他們在幼兒園的唯一目的，是身體健康，是心理健全。他們甚至沒有讓人代為看管、為他們的父母減輕生活壓力的責(zé)任。

　　此前提到的相關(guān)法律、條例，是在我國社會發(fā)展很落后、市場機制初步建立時期設(shè)立的。副作用已是十分明顯。把公立幼兒園分成三類九等，在私立幼兒園發(fā)展“豪華教育”，是方向性錯誤。

　　幼兒園階段的教育，其基本職能就是讓孩子身體健康，心情愉快。其他的，包括繁復(fù)的教育職能，都是后來的事情�，F(xiàn)在的幼兒園，承載了過多的職能。譬如一只手表，其本身就是一只計時器，只要精準即可。而有人把它鑲上了鉆石，做成了金表。此時雖說它還是一塊表，但它已不是一只簡單的計時器了�，F(xiàn)在的幼兒園，已經(jīng)不是幼兒園，而是地位、財富的載體。這對于公民社會的建設(shè)，對于樹立平等觀念，對于孩子的自由平等健全發(fā)展，已經(jīng)構(gòu)成了障礙。

　　我們見多了專家的調(diào)查、研討，但是，似乎沒有出路。立足記者的調(diào)研，我們提出:其實很簡單，幼兒園教育應(yīng)回歸其最簡單也最真實實用的職能:讓孩子健康，讓孩子高興。把附加給他的贅肉，一刀割了，大家都清爽。

　　一言以蔽之:改革相關(guān)部門的立法和條例，廢除幼兒園分級制、按質(zhì)收費制，實行達標(biāo)制。只要一個園達到一定的硬件、軟件標(biāo)準，主管部門驗收合格，既可開辦。收費一律，有地域等原因的不能平衡之處，由政府補貼。堅持削峰填谷，反對特權(quán)特殊，讓所有的孩子，都享受同等的幼兒教育。

　　舍此，我們還有更好的辦法嗎?

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