集團(tuán)化可能是一把"雙刃劍"

    首都教育新聞網(wǎng)5月20日消息 據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》報(bào)道，過度強(qiáng)調(diào)集團(tuán)化，強(qiáng)調(diào)名校辦分校，可能會(huì)造成一系列不良后果：多年形成的優(yōu)質(zhì)學(xué)�？赡軙�(huì)變得普通起來，改名后的新學(xué)校在經(jīng)歷短暫輝煌之后也可能會(huì)重新落入黯淡的境地。

    近日，備受關(guān)注的2015年北京市義務(wù)教育階段入學(xué)政策發(fā)布，依舊堅(jiān)持了"幼升小"和"小升初"免試、就近原則。近年來，北京市義務(wù)教育階段入學(xué)政策幾乎年年調(diào)整，但其基本思路都是"限制或禁止擇校"。當(dāng)然與之相配套的還有"優(yōu)質(zhì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)"，即通過名校辦分校、集團(tuán)化、學(xué)區(qū)化、高校支持基礎(chǔ)教育等措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，從根本上解決久治不愈的"擇校熱"。
       

    北京市的改革思路是落實(shí)教育部《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》的重要舉措。按照部署，到2015年，重點(diǎn)大城市所有縣(市、區(qū))均實(shí)行劃片就近入學(xué)政策，100%的小學(xué)劃片就近入學(xué)，90%以上的初中實(shí)現(xiàn)劃片入學(xué)。每所劃片入學(xué)的初中90%以上生源由就近入學(xué)方式確定。
 

    如果說北京今年入學(xué)政策有什么變化的話，那也僅僅是操作層面的，其指導(dǎo)思想、工作原則和總體思路等都沒有根本變化，基本上延續(xù)了2014年的改革思路。新規(guī)定變得更容易操作，比如，關(guān)于隨遷子女如何入學(xué)的規(guī)定更為明確和具體，特長(zhǎng)生招生項(xiàng)目和數(shù)量的問題也更為嚴(yán)格和細(xì)化，明確提出了特長(zhǎng)生招生要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。
 

    全面考察2015年北京市義務(wù)教育入學(xué)政策，還需要研究北京市人民政府4月份出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)北京市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》。該《意見》提出，要從統(tǒng)籌配置義務(wù)教育資源、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展、引進(jìn)社會(huì)資源促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、依托信息手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源等四個(gè)方面推動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。分別從規(guī)劃布局、內(nèi)部提升、資源引進(jìn)、技術(shù)手段等方面帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源實(shí)質(zhì)性擴(kuò)大和輻射面擴(kuò)大。還提出了"推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育集群發(fā)展"的思路：充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的示范、輻射和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)、支持各區(qū)縣與學(xué)校深化名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)等改革試點(diǎn)工作，以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)，積極探索以多種形式擴(kuò)大和延伸優(yōu)質(zhì)教育資源。
 

    北京鼓勵(lì)、支持優(yōu)質(zhì)中小學(xué)通過接管周邊相對(duì)薄弱學(xué)校或改擴(kuò)建的方式辦成九年一貫制學(xué)校。鼓勵(lì)高等學(xué)校、教學(xué)研究和教育科研部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)參與和支持中小學(xué)發(fā)展，通過協(xié)作共建附屬學(xué)校、藝術(shù)家工作室等多種方式，支持學(xué)校加強(qiáng)師資培養(yǎng)、學(xué)科教學(xué)、文化建設(shè)等工作，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。
 

    這個(gè)政策不僅是指向未來的，更是對(duì)過去的總結(jié)。它是對(duì)近兩三年來北京市推動(dòng)"優(yōu)質(zhì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)"的全面肯定和概括。兩年前，北京市就對(duì)基礎(chǔ)教育學(xué)校進(jìn)行了重新洗牌，掀起了一場(chǎng)遍布全市各個(gè)角落的"優(yōu)質(zhì)學(xué)校運(yùn)動(dòng)"。名校辦分校、學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化、教育聯(lián)盟等改革舉措紛紛出臺(tái)。高校、科研院所、名牌學(xué)校和各級(jí)區(qū)縣政府組建的新實(shí)驗(yàn)學(xué)校風(fēng)靡全市。從普通老百姓的視角看，家門口有了一所好學(xué)校；從北京市來看，基礎(chǔ)教育繪出了"新地圖"，有了新生態(tài)。
 

    顯然，學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化、名校辦分校等措施在很大程度上緩解了擇校壓力，但能否真正構(gòu)建起和諧的新生態(tài)，還需要時(shí)間來檢驗(yàn)。

    從某種意義上來講，沒有名校就沒有弱校。政府辦教育當(dāng)然都想辦成優(yōu)質(zhì)學(xué)校，誰也不想把學(xué)校辦成薄弱學(xué)校。但是經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的自然選擇，薄弱學(xué)校還是出現(xiàn)了。政府要盡可能通過制定教育政策、改進(jìn)社區(qū)環(huán)境、配備教育設(shè)施、提升師資水平，促進(jìn)薄弱學(xué)校的自身改造與發(fā)展，最終形成新的教育生態(tài)。同時(shí)，為了讓這種教育具有活力，還必須引進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)成一個(gè)動(dòng)態(tài)而非靜態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)。
 

    人的天賦是有差異的，家庭對(duì)教育的需求也是多樣化的。真正和諧的教育生態(tài)需要多樣性的學(xué)校。各種類型的學(xué)校取長(zhǎng)補(bǔ)短、各自發(fā)展。僅僅依靠引進(jìn)名校、靠名校辦分校，只能解決一時(shí)的教育問題，解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)問題。

    過度強(qiáng)調(diào)集團(tuán)化，強(qiáng)調(diào)名校辦分校，可能會(huì)造成一系列不良后果：多年形成的優(yōu)質(zhì)學(xué)校可能會(huì)變得普通起來，改名后的新學(xué)校在經(jīng)歷短暫輝煌之后也可能會(huì)重新落入黯淡的發(fā)展境地。生態(tài)系統(tǒng)畢竟遵從"優(yōu)勝劣汰"的自然法則，經(jīng)過幾年的發(fā)展，區(qū)域內(nèi)的學(xué)校仍然會(huì)出現(xiàn)差距、不均衡。
 

    學(xué)校發(fā)展有其固有的教育規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。行政政策只能在短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮作用。這就要求我們必須辦適合學(xué)生、適合社區(qū)發(fā)展的學(xué)校，為來自不同家庭、天賦不同的每個(gè)孩子提供合適的教育，這才是真正和諧的教育生態(tài)。

    解決教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的問題，要靠政府和社會(huì)力量，還要靠學(xué)校自主發(fā)展。政府通過入學(xué)政策調(diào)整，把家庭的選擇權(quán)降到最低，這只能是權(quán)宜之計(jì)。要從根本上解決教育優(yōu)質(zhì)均衡的問題，既要依靠政府對(duì)薄弱學(xué)校的政策支持，更要靠薄弱學(xué)校自身教育改革。近年來，北京市海淀區(qū)在義務(wù)教育階段鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色，實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展水平學(xué)校的"綻放計(jì)劃"，充分調(diào)動(dòng)每所學(xué)校發(fā)展積極性和主動(dòng)性，無疑是在實(shí)現(xiàn)教育公平方面邁出的可喜一步。
 

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