公辦園稀缺，學前教育市場化

條件好、收費低的公辦幼兒園難進，即便孩子進了公辦幼兒園，因大都集中在老城區(qū)，在新城區(qū)居住的不少家庭面臨著接送難的問題；辦學條件較好的民辦幼兒園，家長普遍感覺太貴；部分收費相對低的民辦幼兒園，家長又不放心……

 

隨著時代的發(fā)展，社會需要高質量的學前教育。在選擇幼兒園時，眾多家長不得不考慮自身的經濟承受能力。這也是眾多家長為孩子選擇幼兒園時，所糾結的原因之一。公辦幼兒園為何難進？民辦幼兒園為何收費貴？想在家門口享受教學質量好、價格合理的學前教育為何這么難？

 

公辦幼兒園稀缺成“香餑餑”

 

數量少，是公辦幼兒園入園難的主要原因。目前，我市五城區(qū)只有5所公辦幼兒園。

 

這5所幼兒園分別為：位于遠大南北苑北苑北的市實驗幼兒園，位于山陽區(qū)六號院東側的市第二幼兒園，位于第十七中學東巷的市第三幼兒園，位于示范區(qū)南海路與玉溪路交叉口南200米路西的秦苑幼兒園，以及馬村區(qū)直幼兒園。由于馬村區(qū)直幼兒園拆遷后，位于南水北調小區(qū)一區(qū)的新址還沒建好，今年沒有招新生，老生在馬村區(qū)工人村小學就讀。

 

這些公辦幼兒園招生規(guī)模、收費標準如何？日前，記者走訪了幾所公辦幼兒園。市實驗幼兒園是我市唯一一所市直幼兒園，也是我市規(guī)模最大的公辦幼兒園。該園共21個班，其中小班7個，托費為每月600元。市第二幼兒園共10個班，其中小班3個，托費為每月280元。市第三幼兒園共7個班，其中3個小班，托費為每月280元。這些公辦幼兒園嚴格按規(guī)定，一個小班不超過25人。

 

從今年入園情況來看，市區(qū)4所幼兒園只能接納300多個足齡幼兒，遠遠不能滿足市民的需求。

 

而在教育質量和教學條件上，因公辦幼兒園的各項支出基本由政府埋單，教學設施完善，教師都通過正規(guī)招聘程序錄用，素質較高。同時，公辦幼兒園大都是省、市示范幼兒園，價格比民辦幼兒園低很多。這些是公辦幼兒園受家長們青睞的原因。

 

示范區(qū)秦苑幼兒園相關負責人稱，由于該園投入教學僅兩年的時間，位置較偏，很多市民還不知道，所以前來給孩子報名的家長不多，目前只有一個小班，托費為每月260元。除了秦苑幼兒園不太“熱”外，另外4所公辦幼兒園招生報名之火爆已趨于白熱化。

 

由于粥少僧多，公辦幼兒園招生不得不采取“非常手段”，讓入園變得格外難。一位孩子家長反映，公辦幼兒園招生常搞突然襲擊，讓家長措手不及。

 

一位公辦幼兒園的負責人說，因學前教育不屬于義務教育范疇，所以，公辦幼兒園不像義務教育一樣進行劃片招生，每年招生工作由學校主持。“之所以搞突然襲擊，是因為關注招生的市民太多，稀少的名額根本容納不下那么多的孩子。因此，要避開大家關注的高峰期。突擊招生是沒有辦法的辦法。”該負責人說。

 

公辦幼兒園與城市發(fā)展脫節(jié)

 

公辦幼兒園優(yōu)勢明顯，一些家長不顧離家遠，托熟人、找關系，想盡辦法把孩子送到公辦幼兒園。然而，這不僅增加了交通安全隱患，孩子每天很早就得起床。尤其遇到雨雪等惡劣天氣，接送孩子更不方便。長此以往，家長和孩子都疲憊不堪，不僅影響孩子上幼兒園的積極性，還不利于孩子的身心健康。

 

市教育局基礎教育科一位負責人說，就近入園，不僅能節(jié)省接送時間，還能減少路途中的安全隱患。由于幼兒園離家近，有的甚至不用出小區(qū)門，這樣孩子不容易產生陌生感。因此，在家附近就能享受教學質量好、價格合理的學前教育是理想目標。

 

然而，我市距離這一目標還有很遠的距離。近年來，隨著城市中心不斷南移，新城區(qū)居住人口不斷增多，雖然住房、商場等配套設施逐漸增設到位，但配套的公辦幼兒園幾乎沒有。以人民路為例，路兩邊住宅樓密集，人口密度大，附近卻沒有一所公辦幼兒園。

 

9月21日，一位負責接送孫子上幼兒園的退休干部說，我市學前教育的發(fā)展現狀與家長的期待仍有距離，原因可能有多方面，但其中兩個方面不能忽視：一是因為城市發(fā)展快，與之配套的公辦幼兒園太少；二是政府對學前教育的投入依然不夠。

 

民辦幼兒園為何收費貴

 

隨著我市第一期學前三年行動計劃的完成和第二期學前教育三年行動計劃的逐步實施，我市學前教育事業(yè)發(fā)展迅速。這從我市民辦幼兒園數量上可見一斑。根據市教育局網站公布的民辦幼兒園名錄顯示，截至2014年9月底，我市五城區(qū)民辦幼兒園有214所。

 

民辦幼兒園和公辦幼兒園雖然體制不同，但辦園宗旨一樣，要求標準一樣。民辦幼兒園中也有很多不錯的，根據市教育局公布的22所省、市級示范幼兒園的名單，民辦幼兒園占13所，其余9所除了公辦幼兒園外，還有企業(yè)、集體、事業(yè)等性質的幼兒園。這些企業(yè)、集體性質的幼兒園一般以招收內部職工的子女為主。

 

位于市塔南路上的一家民辦幼兒園，是省級示范幼兒園，每月托費1300元。該園一位負責人講，房租、水電費、教職工的工資等都是由園里自籌自支的，為了保障較低的教師流動性，教師每月的工資參照企事業(yè)單位標準發(fā)放，且繳有“五險一金”。對于托費貴的原因，該負責人說：“為保證教學質量，這是沒辦法的事！”

 

據豐收路上一家幼兒園的負責人介紹，該園每月1200元的托費是考慮各方面原因定的價。民辦幼兒園不享受政府補貼，自負盈虧是其面臨的一個現實問題。“沒有高工資留不住好教師，保證不了教學質量；要保證教學質量就要保障教師的待遇，這是一項不小的開支。另外，物價上漲，支出增加，學費自然會上漲。”該負責人說。

 

一位民辦幼兒園園長分析，由于不屬于義務教育，政府對學前教育的投入相對不足，導致各路人馬紛紛搶食學前教育市場。隨著民辦幼兒園的大量增多，市場競爭也日益激烈。價格低的民辦幼兒園，留不住好教師，教學質量不高，最終也留不住學生，形成惡性循環(huán)。這樣，很多民辦幼兒園都朝價格貴的方向發(fā)展。

 

塔南路這家民辦幼兒園的負責人稱，與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園也有很多優(yōu)勢——除了大、中、小班外，還設有小小班。“現在，很多一歲半以上的會走路的孩子就被父母送到這里。民辦幼兒園能迎合年輕父母比較快的生活節(jié)奏，公辦幼兒園只收3歲足齡的孩子。”該負責人說。

 

民辦幼兒園收費市場定

 

我市民辦幼兒園的收費，政府部門如何來監(jiān)管？

 

據市發(fā)改委價管科一位工作人員介紹，以前，我市民辦幼兒園的學費定價需要到市發(fā)改委價管科備案，經市發(fā)改委價管科調控后執(zhí)行。從今年6月11日起，民辦幼兒園的學費標準完全依靠市場調節(jié)，由幼兒園自主定價。

 

“如果有發(fā)現幼兒園亂收費的情況可撥打12358價格舉報電話投訴。”該工作人員說。對于市民反映民辦幼兒園收費貴的情況，該負責人說，取消民辦幼兒園收費備案事項，幼兒園管理者會根據自己的辦學成本決定收費標準。“收費過高的話，生源就會受影響，管理者因此也會進行調節(jié)。”該工作人員說。

 

然而，記者調查發(fā)現，收費高的民辦幼兒園并非沒人上。一些收費貴、漲幅高的幼兒園大多具有一定名氣，不愁生源。而家長則受“越貴越好”的消費觀念的影響，爭相讓孩子入讀。因此，民辦幼兒園價格貴的淵源，除了物價和教師工資上漲增加了成本外，家長“以價論質”的觀念，也在一定程度上助推了幼兒園漲價。同時，由于政府部門對民辦幼兒園收費的“松綁”，一些幼兒園借機大幅抬高價格。