公辦園稀缺，學(xué)前教育市場化

條件好、收費(fèi)低的公辦幼兒園難進(jìn)，即便孩子進(jìn)了公辦幼兒園，因大都集中在老城區(qū)，在新城區(qū)居住的不少家庭面臨著接送難的問題；辦學(xué)條件較好的民辦幼兒園，家長普遍感覺太貴；部分收費(fèi)相對低的民辦幼兒園，家長又不放心……

 

隨著時代的發(fā)展，社會需要高質(zhì)量的學(xué)前教育。在選擇幼兒園時，眾多家長不得不考慮自身的經(jīng)濟(jì)承受能力。這也是眾多家長為孩子選擇幼兒園時，所糾結(jié)的原因之一。公辦幼兒園為何難進(jìn)？民辦幼兒園為何收費(fèi)貴？想在家門口享受教學(xué)質(zhì)量好、價格合理的學(xué)前教育為何這么難？

 

公辦幼兒園稀缺成“香餑餑”

 

數(shù)量少，是公辦幼兒園入園難的主要原因。目前，我市五城區(qū)只有5所公辦幼兒園。

 

這5所幼兒園分別為：位于遠(yuǎn)大南北苑北苑北的市實(shí)驗(yàn)幼兒園，位于山陽區(qū)六號院東側(cè)的市第二幼兒園，位于第十七中學(xué)東巷的市第三幼兒園，位于示范區(qū)南海路與玉溪路交叉口南200米路西的秦苑幼兒園，以及馬村區(qū)直幼兒園。由于馬村區(qū)直幼兒園拆遷后，位于南水北調(diào)小區(qū)一區(qū)的新址還沒建好，今年沒有招新生，老生在馬村區(qū)工人村小學(xué)就讀。

 

這些公辦幼兒園招生規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何？日前，記者走訪了幾所公辦幼兒園。市實(shí)驗(yàn)幼兒園是我市唯一一所市直幼兒園，也是我市規(guī)模最大的公辦幼兒園。該園共21個班，其中小班7個，托費(fèi)為每月600元。市第二幼兒園共10個班，其中小班3個，托費(fèi)為每月280元。市第三幼兒園共7個班，其中3個小班，托費(fèi)為每月280元。這些公辦幼兒園嚴(yán)格按規(guī)定，一個小班不超過25人。

 

從今年入園情況來看，市區(qū)4所幼兒園只能接納300多個足齡幼兒，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市民的需求。

 

而在教育質(zhì)量和教學(xué)條件上，因公辦幼兒園的各項(xiàng)支出基本由政府埋單，教學(xué)設(shè)施完善，教師都通過正規(guī)招聘程序錄用，素質(zhì)較高。同時，公辦幼兒園大都是省、市示范幼兒園，價格比民辦幼兒園低很多。這些是公辦幼兒園受家長們青睞的原因。

 

示范區(qū)秦苑幼兒園相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，由于該園投入教學(xué)僅兩年的時間，位置較偏，很多市民還不知道，所以前來給孩子報(bào)名的家長不多，目前只有一個小班，托費(fèi)為每月260元。除了秦苑幼兒園不太“熱”外，另外4所公辦幼兒園招生報(bào)名之火爆已趨于白熱化。

 

由于粥少僧多，公辦幼兒園招生不得不采取“非常手段”，讓入園變得格外難。一位孩子家長反映，公辦幼兒園招生常搞突然襲擊，讓家長措手不及。

 

一位公辦幼兒園的負(fù)責(zé)人說，因?qū)W前教育不屬于義務(wù)教育范疇，所以，公辦幼兒園不像義務(wù)教育一樣進(jìn)行劃片招生，每年招生工作由學(xué)校主持。“之所以搞突然襲擊，是因?yàn)殛P(guān)注招生的市民太多，稀少的名額根本容納不下那么多的孩子。因此，要避開大家關(guān)注的高峰期。突擊招生是沒有辦法的辦法。”該負(fù)責(zé)人說。

 

公辦幼兒園與城市發(fā)展脫節(jié)

 

公辦幼兒園優(yōu)勢明顯，一些家長不顧離家遠(yuǎn)，托熟人、找關(guān)系，想盡辦法把孩子送到公辦幼兒園。然而，這不僅增加了交通安全隱患，孩子每天很早就得起床。尤其遇到雨雪等惡劣天氣，接送孩子更不方便。長此以往，家長和孩子都疲憊不堪，不僅影響孩子上幼兒園的積極性，還不利于孩子的身心健康。

 

市教育局基礎(chǔ)教育科一位負(fù)責(zé)人說，就近入園，不僅能節(jié)省接送時間，還能減少路途中的安全隱患。由于幼兒園離家近，有的甚至不用出小區(qū)門，這樣孩子不容易產(chǎn)生陌生感。因此，在家附近就能享受教學(xué)質(zhì)量好、價格合理的學(xué)前教育是理想目標(biāo)。

 

然而，我市距離這一目標(biāo)還有很遠(yuǎn)的距離。近年來，隨著城市中心不斷南移，新城區(qū)居住人口不斷增多，雖然住房、商場等配套設(shè)施逐漸增設(shè)到位，但配套的公辦幼兒園幾乎沒有。以人民路為例，路兩邊住宅樓密集，人口密度大，附近卻沒有一所公辦幼兒園。

 

9月21日，一位負(fù)責(zé)接送孫子上幼兒園的退休干部說，我市學(xué)前教育的發(fā)展現(xiàn)狀與家長的期待仍有距離，原因可能有多方面，但其中兩個方面不能忽視：一是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展快，與之配套的公辦幼兒園太少；二是政府對學(xué)前教育的投入依然不夠。

 

民辦幼兒園為何收費(fèi)貴

 

隨著我市第一期學(xué)前三年行動計(jì)劃的完成和第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃的逐步實(shí)施，我市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展迅速。這從我市民辦幼兒園數(shù)量上可見一斑。根據(jù)市教育局網(wǎng)站公布的民辦幼兒園名錄顯示，截至2014年9月底，我市五城區(qū)民辦幼兒園有214所。

 

民辦幼兒園和公辦幼兒園雖然體制不同，但辦園宗旨一樣，要求標(biāo)準(zhǔn)一樣。民辦幼兒園中也有很多不錯的，根據(jù)市教育局公布的22所省、市級示范幼兒園的名單，民辦幼兒園占13所，其余9所除了公辦幼兒園外，還有企業(yè)、集體、事業(yè)等性質(zhì)的幼兒園。這些企業(yè)、集體性質(zhì)的幼兒園一般以招收內(nèi)部職工的子女為主。

 

位于市塔南路上的一家民辦幼兒園，是省級示范幼兒園，每月托費(fèi)1300元。該園一位負(fù)責(zé)人講，房租、水電費(fèi)、教職工的工資等都是由園里自籌自支的，為了保障較低的教師流動性，教師每月的工資參照企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，且繳有“五險(xiǎn)一金”。對于托費(fèi)貴的原因，該負(fù)責(zé)人說：“為保證教學(xué)質(zhì)量，這是沒辦法的事！”

 

據(jù)豐收路上一家幼兒園的負(fù)責(zé)人介紹，該園每月1200元的托費(fèi)是考慮各方面原因定的價。民辦幼兒園不享受政府補(bǔ)貼，自負(fù)盈虧是其面臨的一個現(xiàn)實(shí)問題。“沒有高工資留不住好教師，保證不了教學(xué)質(zhì)量；要保證教學(xué)質(zhì)量就要保障教師的待遇，這是一項(xiàng)不小的開支。另外，物價上漲，支出增加，學(xué)費(fèi)自然會上漲。”該負(fù)責(zé)人說。

 

一位民辦幼兒園園長分析，由于不屬于義務(wù)教育，政府對學(xué)前教育的投入相對不足，導(dǎo)致各路人馬紛紛搶食學(xué)前教育市場。隨著民辦幼兒園的大量增多，市場競爭也日益激烈。價格低的民辦幼兒園，留不住好教師，教學(xué)質(zhì)量不高，最終也留不住學(xué)生，形成惡性循環(huán)。這樣，很多民辦幼兒園都朝價格貴的方向發(fā)展。

 

塔南路這家民辦幼兒園的負(fù)責(zé)人稱，與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園也有很多優(yōu)勢——除了大、中、小班外，還設(shè)有小小班。“現(xiàn)在，很多一歲半以上的會走路的孩子就被父母送到這里。民辦幼兒園能迎合年輕父母比較快的生活節(jié)奏，公辦幼兒園只收3歲足齡的孩子。”該負(fù)責(zé)人說。

 

民辦幼兒園收費(fèi)市場定

 

我市民辦幼兒園的收費(fèi)，政府部門如何來監(jiān)管？

 

據(jù)市發(fā)改委價管科一位工作人員介紹，以前，我市民辦幼兒園的學(xué)費(fèi)定價需要到市發(fā)改委價管科備案，經(jīng)市發(fā)改委價管科調(diào)控后執(zhí)行。從今年6月11日起，民辦幼兒園的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全依靠市場調(diào)節(jié)，由幼兒園自主定價。

 

“如果有發(fā)現(xiàn)幼兒園亂收費(fèi)的情況可撥打12358價格舉報(bào)電話投訴。”該工作人員說。對于市民反映民辦幼兒園收費(fèi)貴的情況，該負(fù)責(zé)人說，取消民辦幼兒園收費(fèi)備案事項(xiàng)，幼兒園管理者會根據(jù)自己的辦學(xué)成本決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。“收費(fèi)過高的話，生源就會受影響，管理者因此也會進(jìn)行調(diào)節(jié)。”該工作人員說。

 

然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收費(fèi)高的民辦幼兒園并非沒人上。一些收費(fèi)貴、漲幅高的幼兒園大多具有一定名氣，不愁生源。而家長則受“越貴越好”的消費(fèi)觀念的影響，爭相讓孩子入讀。因此，民辦幼兒園價格貴的淵源，除了物價和教師工資上漲增加了成本外，家長“以價論質(zhì)”的觀念，也在一定程度上助推了幼兒園漲價。同時，由于政府部門對民辦幼兒園收費(fèi)的“松綁”，一些幼兒園借機(jī)大幅抬高價格。