2016年昌平區(qū)非本市戶籍兒童五證審核細(xì)則

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)和北京市有關(guān)文件精神，特制定昌平區(qū)2016年非本市戶籍適齡兒童小學(xué)入學(xué)條件審核辦法如下：

　　一、組織機(jī)構(gòu)

　　建立昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)全區(qū)非本市戶籍適齡兒童小學(xué)入學(xué)條件審核工作。聯(lián)席會議牽頭領(lǐng)導(dǎo)為區(qū)政府主管區(qū)長，聯(lián)席會議召集單位為區(qū)教委，聯(lián)席會議由區(qū)教委、區(qū)政府辦公室、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生委、區(qū)信訪辦、區(qū)政府法制辦、市公安局昌平分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、市國土局昌平分局、區(qū)民政局、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦等部門和各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組成。

　　成立昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料聯(lián)合審核小組(以下簡稱區(qū)聯(lián)合審核小組)，由區(qū)教委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市公安局昌平分局、區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局、市國土局昌平分局等部門抽調(diào)專人組成，具體負(fù)責(zé)對申請?jiān)诓�平區(qū)就讀的非本市戶籍適齡兒童的證明證件材料進(jìn)行聯(lián)合審核。區(qū)聯(lián)合審核小組辦公地點(diǎn)設(shè)在昌平區(qū)職工學(xué)校院內(nèi)(昌平區(qū)南口路15—1號)。

　　二、工作原則

　　(一)依法保障符合條件的非本市戶籍適齡兒童在昌平區(qū)接受義務(wù)教育。

　　(二)貫徹落實(shí)市教委《關(guān)于2016年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的意見》(京教基二〔2016〕3號)和《昌平區(qū)2016年義務(wù)教育階段入學(xué)工作意見》。

　　(三)嚴(yán)格程序、規(guī)范操作、公開透明。

　　三、審核內(nèi)容

　　非本市戶籍的適齡兒童，因父母或其他法定監(jiān)護(hù)人(以下簡稱申請人)在昌平區(qū)工作并居住，需要在本區(qū)接受義務(wù)教育的，須審核申請人務(wù)工就業(yè)證明、實(shí)際居住證明、全家戶口簿、暫住證、戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明等相關(guān)材料(以下簡稱“五證”)。

　　四、審核程序

　　建立聯(lián)合審核工作機(jī)制，區(qū)聯(lián)合審核小組依據(jù)部門職責(zé)和審核標(biāo)準(zhǔn)審核“五證”。

　　(一)各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)受理審核申請。

　　申請人在規(guī)定時間內(nèi)(2016年5月9日至20日，法定公休日除外)攜帶“五證”到昌平區(qū)居住地所在鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出審核申請;各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)受理初審;證明材料不合格的，適齡兒童應(yīng)回原籍接受義務(wù)教育;初審合格的，于2016年5月20日前將申請材料報(bào)送至區(qū)聯(lián)合審核小組進(jìn)行審核。

　　(二)區(qū)聯(lián)合審核小組聯(lián)合審核。

　　區(qū)聯(lián)合審核小組組成部門職責(zé)如下：

　　1.務(wù)工就業(yè)證明由區(qū)人力社保局、市工商局昌平分局分別審核;簽有勞動合同的，由區(qū)人力社保局審核;企業(yè)法定代表人和個體工商戶，由市工商局昌平分局審核。

　　2.實(shí)際居住證明由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國土局昌平分局審核。

　　3.全家戶口簿由市公安局昌平分局審核。

　　4.暫住證由市公安局昌平分局審核。

　　5.戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。

　　6.按本市戶籍對待適齡兒童相關(guān)證明由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核。

　　審核過程中的特殊問題由區(qū)聯(lián)合審核小組共同協(xié)商解決，不能通過協(xié)商解決的，報(bào)昌平區(qū)非本市戶籍適齡兒童申請就讀證明證件材料審核工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)解決。

　　(三)各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)反饋審核結(jié)果。

　　區(qū)聯(lián)合審核小組聯(lián)合審核結(jié)束后，由區(qū)教委負(fù)責(zé)統(tǒng)一將審核結(jié)果反饋給各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)，各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)在規(guī)定時間內(nèi)告知申請人審核結(jié)果，為符合條件的適齡兒童出具《在京就讀證明》，并在學(xué)齡人口信息采集系統(tǒng)上進(jìn)行確認(rèn)。申請人持《在京就讀證明》到居住地所在鎮(zhèn)(街道)的學(xué)校聯(lián)系適齡兒童就讀事項(xiàng);如學(xué)校接收有困難的，可向區(qū)教委申請協(xié)調(diào)到其他鎮(zhèn)(街道)的學(xué)校就讀。

　　五、審核標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)務(wù)工就業(yè)證明審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請人及其配偶應(yīng)在昌平區(qū)工作并連續(xù)繳納6個月以上社會保險(xiǎn)(不含補(bǔ)繳);或在昌平區(qū)自有商品住宅(取得房屋產(chǎn)權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證書)，且在本市工作并連續(xù)繳納6個月以上社會保險(xiǎn)(不含補(bǔ)繳)。申請審核時須提供2015年12月至2016年3月的“北京市社會保險(xiǎn)個人權(quán)益記錄(參保人員繳費(fèi)信息)”，同時須提供下列材料之一：

　　1.申請人或其配偶受雇于用人單位的，應(yīng)提供在昌平區(qū)人力資源和社會保障部門備案的規(guī)范有效的勞動合同原件及復(fù)印件，同時提供受聘單位法人代碼證書或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(加蓋公章)。

　　2.申請人或其配偶為個體工商戶的，應(yīng)提供在昌平區(qū)登記注冊且在有效期內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證(如無完稅憑證應(yīng)提供《核定定額通知書》或《未達(dá)起征點(diǎn)通知書》)原件及復(fù)印件。被列入《經(jīng)營異常名錄》或3年內(nèi)在工商部門有違法行為處罰記錄的個體工商戶所提供證明材料無效。

　　3.申請人或其配偶為法定代表人(股東或合伙人)的，應(yīng)提供擔(dān)任法定代表人(股東或合伙人)在昌平區(qū)登記注冊且在有效期內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照或工商登記備案材料、涉稅證明原件及復(fù)印件。被列入《經(jīng)營異常名錄》或3年內(nèi)在工商部門有違法行為處罰記錄的注冊單位所提供證明材料無效。

　　(二)實(shí)際居住證明審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請人在昌平區(qū)穩(wěn)定居住半年以上，申請審核時須提供下列材料之一：

　　1.申請人自有商品住宅的，須提供住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土部門登記的房屋產(chǎn)權(quán)證(不動產(chǎn)權(quán)證書)或經(jīng)備案網(wǎng)簽的購房合同原件及復(fù)印件。

　　2.申請人租住房屋的，須提供規(guī)范有效的房屋租賃合同、稅務(wù)機(jī)關(guān)在2015年12月31日以前出具的房租發(fā)票、房屋出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證、身份證復(fù)印件。所住房屋應(yīng)適宜居住，能保證適齡兒童的安全。

　　租住單位公房的，須提供房屋產(chǎn)權(quán)證明及單位房管部門出具的住房證明;租住無房屋產(chǎn)權(quán)證農(nóng)村民房的和由于歷史原因形成的無房屋產(chǎn)權(quán)證商品住宅的，由所在村委會(社區(qū)居委會)出具證明，由各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后出具意見。

　　租住辦公用房、商業(yè)用房、小產(chǎn)權(quán)房、非合法建筑和人防空間等，所出具的證明無效;租住按有關(guān)規(guī)定不得出租、轉(zhuǎn)租的軍產(chǎn)房、公租房等保障性住房，所出具的證明無效。

　　(三)全家戶口簿審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.適齡兒童年齡符合當(dāng)年入學(xué)規(guī)定。

　　2.如超齡兒童，應(yīng)提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)或縣級教育行政部門出具的未在當(dāng)?shù)鼐妥x一年級的證明，并說明未按時入學(xué)原因，同時提供相關(guān)證明材料(如醫(yī)院病歷或幼兒園證明等)。

　　(四)暫住證審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.申請人及其配偶均持有穩(wěn)定居住地公安派出所在2015年12月31日以前制發(fā)的暫住證，且暫住證在有效期內(nèi)。

　　2.暫住證地址與實(shí)際居住證明地址一致。

　　3.暫住證信息應(yīng)為機(jī)打，涂改無效。

　　(五)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)出具在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護(hù)條件的證明審核標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請人及其配偶均持有有效暫住證的可視為有此證明。

　　六、工作要求

　　(一)負(fù)責(zé)聯(lián)合審核工作的部門和各鎮(zhèn)政府(街道辦事處)要高度重視非本市戶籍適齡兒童入學(xué)條件審核工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人牽頭負(fù)責(zé);要嚴(yán)格執(zhí)行審核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工作流程規(guī)范操作，組織業(yè)務(wù)精干人員負(fù)責(zé)“五證”審核和復(fù)核;要強(qiáng)化責(zé)任追究，因?qū)徍瞬涣υ斐缮鐣�影響的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(二)區(qū)政府督查室、區(qū)教委要對義務(wù)教育階段入學(xué)工作開展重點(diǎn)督導(dǎo)檢查;區(qū)信訪辦要及時了解反饋群眾需求;區(qū)維穩(wěn)辦要全程跟蹤義務(wù)教育階段入學(xué)工作;區(qū)監(jiān)察局要監(jiān)督義務(wù)教育階段入學(xué)工作，依法嚴(yán)肅處理違規(guī)違紀(jì)行為。

　　(三)如有關(guān)單位或個人提供虛假證明的，將依法追究其責(zé)任。

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