不滿6周歲也可上小學(xué)的利弊

　　主持人：王友文，中國教育報記者

　　訪談嘉賓：郭小平，華中科技大學(xué)新聞與信息傳播學(xué)院教師

　　王天運，北京城建集團牡丹園門診部眼保健科主任

　　王一軍，江蘇省教科院基礎(chǔ)教育研究所副所長

　　【本期話題】

　　近日，湖北省公布《湖北省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法(草案)》，向社會公開征求意見�！掇k法(草案)》補充了“凡于當年9月1日至12月31日之間年滿6周歲的兒童，如已達到入學(xué)程度，經(jīng)監(jiān)護人申請，可以入學(xué)，學(xué)校不得拒收或另外收費”的規(guī)定。聽到這條新規(guī)，許多年輕夫妻長吁一口氣：“再也不用掐著時間懷寶寶了�！�

　　贊同之外不乏擔憂

　　主持人：現(xiàn)實中確有不少家長因為孩子晚出生一兩個月不得不讓孩子推遲一年入學(xué)的案例，對于湖北的《辦法（草案）》，你如何看待？

　　郭小平：《義務(wù)教育法》規(guī)定：凡于當年9月1日前年滿6周歲的兒童必須入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，對未滿6周歲的兒童，并無明確的禁止性規(guī)定。湖北省的《辦法（草案）》作為地方性法規(guī)，對這一類問題有了更明確細致的規(guī)定。我認為，由于兒童發(fā)展的個體差異，加上近年對早教的重視，不少兒童即使沒滿6周歲，也達到了入學(xué)程度。因此，補充規(guī)定保障了已達到入學(xué)程度且監(jiān)護人有需求的兒童以及監(jiān)護人的權(quán)益，同時對學(xué)校依法治校、依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為也有明確要求，應(yīng)當說是個好消息。

　　王天運：我從事青少年兒童視力保護數(shù)十年，跟孩子打交道數(shù)十年，發(fā)現(xiàn)過早上學(xué)弊端很多，因此，我對《辦法（草案）》持否定態(tài)度。試問6歲左右的孩子，其身體機能、視覺功能和腦功能等都尚未發(fā)育成熟，猶如幼苗，其自理、自制和承受能力都是很差的，一旦入學(xué)，繁重的學(xué)習(xí)負擔驟然壓來，他們能承受得了嗎？根據(jù)視覺生理，12歲以下的孩子均應(yīng)為遠視眼。遠視眼視物時，不能在視網(wǎng)膜上形成清晰的圖像，因此，遠視眼看近、看遠都不清楚。一般孩子發(fā)育到七八歲，其視覺功能才比較完善、穩(wěn)定。6歲左右的孩子，人尚小，眼睛卻提前“上班”，其疲勞程度也不亞于上班族。其后果是孩子眼睛超前發(fā)育，眼球軸長超前邁過正常值24毫米而出現(xiàn)超前近視、超前高度近視。

　　更應(yīng)考慮兒童的心理年齡

　　主持人：對于許多地方普遍實行的滿6周歲才能入學(xué)的規(guī)定，你怎么看待？只因孩子晚生幾個月，家長送孩子入學(xué)卻要花費不少周折，你認為這樣公平嗎？

　　郭小平：全國許多地方普遍實行的滿6周歲才能入學(xué)的規(guī)定，是依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定實施的，是可以理解的。孩子因晚生幾個月而不能就讀的家長，為孩子入學(xué)花費不少周折，這樣做在某種意義上是“周瑜打黃蓋——一個愿打，一個愿挨”，不存在不公平的問題。但是這樣做，不利于孩子的健康成長。兒童是否真正到了適宜上學(xué)的程度，不完全取決于智力發(fā)展水平，還取決于很多其他因素，特別是兒童的身心發(fā)展程度：兒童是否具備了一定的獨立生活能力，是否具備一定人際交往能力。所以，能否上學(xué)要視實際而定，切不可盲目求早，讓小孩過早上學(xué)，處于一種“劣勢”，而使小孩在起步階段比較自卑，不利于兒童的可持續(xù)發(fā)展。

　　王一軍：許多地方普遍實行滿6周歲才能入學(xué)的制度，而那些晚生幾個月的孩子則不能入學(xué)，但家長普遍希望自己的孩子能趕上6周歲這班車，于是學(xué)校便以“法律”的名義拒收或行收費之實，對于這些孩子來說，是很不公平的。

　　我認為任何法律規(guī)定都需要進行基于現(xiàn)實的科學(xué)解釋。所謂滿6周歲是適齡兒童的經(jīng)驗描述，應(yīng)是一個年齡區(qū)間的概念，日常生活中往往指“滿66個月”至“滿78個月”。實質(zhì)上，“適齡兒童”不僅指兒童合適的生理年齡，也應(yīng)兼顧兒童合適的心理年齡。心理學(xué)研究已經(jīng)證明，兒童的生理年齡與其心理年齡并不完全匹配，有些兒童生理年齡小于心理年齡，而有些孩子生理年齡大于心理年齡，兩種年齡真正匹配的兒童并不很多。

　　在班級集體授課制條件下，從教育活動的科學(xué)性與有效性上分析，入學(xué)年齡更應(yīng)該考慮兒童的心理年齡。以生理年齡作為兒童入學(xué)的唯一條件，是違背教育規(guī)律的，并不能滿足每個兒童實際的心理發(fā)展需要。公平的入學(xué)條件背后是受教育機會的不均等。

　　應(yīng)著力研究入學(xué)標準和評價辦法

　　主持人：如果新辦法付諸實施，教育部門該如何做好相應(yīng)的準備？

　　郭小平：如果《辦法（草案）》付諸實施，將會給學(xué)校帶來一定的壓力，尤其是會進一步加劇所謂的優(yōu)質(zhì)校入學(xué)額的壓力。其實，由于計劃生育政策的“政策效果”，適齡學(xué)生數(shù)量從總體上在下降，但是，一方面所謂的優(yōu)質(zhì)校人滿為患，另一方面不少所謂薄弱校卻門可羅雀，所以對于教育主管部門，如何平衡義務(wù)教育階段校際差異，成為解決這類問題的關(guān)鍵所在。當然，學(xué)校與公安機關(guān)加強合作，及時統(tǒng)計適齡學(xué)生數(shù)量，做好相應(yīng)準備，避免措手不及，也是有一定作用的。

　　王天運：不管孩子6歲或7歲入學(xué)，都要首先對其進行讀寫規(guī)范教育，加大其體育運動量。由于教育教學(xué)中注重成績和升學(xué)率以及競爭激烈的影響，難免會出現(xiàn)教育部門減負、教師和家長給學(xué)生增負的狀況，因此必須繼續(xù)強化教育、教學(xué)改革，進一步給學(xué)生減負，減少室內(nèi)作業(yè)量，增加室外活動及體育運動的時間。

　　王一軍：對于具體的兒童來說，入學(xué)年齡要基于科學(xué)的評價由學(xué)校和家長對話決定。這種科學(xué)的評價，要立足于為兒童的可持續(xù)發(fā)展負責(zé)，而不是看孩子入學(xué)時已經(jīng)識了多少字、計算能力達到了什么程度，重要的是對孩子的心理年齡和身體素質(zhì)進行科學(xué)的評價。國家和地方行政部門，與其糾纏于沒有任何意義的統(tǒng)一的入學(xué)年齡，不如著力研究適齡兒童的入學(xué)標準和評價辦法。這種專業(yè)行為的主體是專業(yè)人士，而不是廣泛征求老百姓的意見。專業(yè)問題需要用專業(yè)的方式來解決。

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