縱觀國外中小學(xué)“擇�！�

　　盡管教育部門三令五申，但中國許多地方的中小學(xué)“擇校風(fēng)”卻似乎沒有一點(diǎn)停息的跡象。國外是否也存在類似的“擇�！爆F(xiàn)象呢？要從制度上剎住“擇校風(fēng)”，國外又有哪些做法值得借鑒？

　　美國：“擇校生”比例仍不大

　　近年來，國內(nèi)中小學(xué)擇校問題日漸突出，許多學(xué)生家長絞盡腦汁，不惜代價讓自己的孩子進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校。與國內(nèi)“擇校成風(fēng)”的狀況相比，擇校在美國似乎并不是一個讓大多數(shù)家長操心的事。

　　實(shí)行就近入學(xué)原則

　　美國從小學(xué)到大學(xué)都有公立和私立學(xué)校之分，從理論上講誰都可以選擇讓自己的子女上公立或私立學(xué)校，但實(shí)際上由于私立學(xué)校學(xué)費(fèi)昂貴，并非一般家庭所能承受，多數(shù)美國家庭仍然選擇讓自己的子女就近上公立學(xué)校。

　　美國的公立中小學(xué)都實(shí)行按家庭所在學(xué)區(qū)就近入學(xué)的原則，居住在某一地區(qū)的居民其子女原則上只能到附近的某一所或幾所學(xué)校就學(xué)，一般不允許自行擇校。以美國最大的城市紐約為例。學(xué)生從小學(xué)到初中階段上學(xué)都遵照“就近入學(xué)”的原則，紐約市教育當(dāng)局將全市劃分成幾十個學(xué)區(qū)，然后按照住所到學(xué)校的距離、交通狀況、學(xué)校設(shè)施利用情況、社區(qū)具體需要等因素決定居住在某一地區(qū)的學(xué)生上哪一所學(xué)校，沒有特殊原因的一般不能跨區(qū)上學(xué)。

　　在聯(lián)邦政府和各州政府的積極推動下，美國近年來在基礎(chǔ)教育改革方面有了較大舉動。盡管各地的方法和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但大體上的共同特點(diǎn)是：將標(biāo)準(zhǔn)化考試引入中小學(xué)，并對各校在英語、數(shù)學(xué)等基本科目的成績進(jìn)行考核排序，然后根據(jù)考核結(jié)果采取必要改進(jìn)措施。而允許學(xué)生擇校又是其中的一個重要方面。

　　當(dāng)局嘗試鼓勵擇校

　　在過去的幾年中，紐約市每年都有10%到20%的公立學(xué)校未能達(dá)到聯(lián)邦政府“不讓一個孩子掉隊(duì)”法案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)排名后被定為“需要改進(jìn)的學(xué)校”。某一學(xué)校一旦被列入這樣的名單，校方就必須允許家長將自己的子女轉(zhuǎn)到該校附近屬于本學(xué)區(qū)的其他公立學(xué)校就讀，或者提供免費(fèi)的課后輔導(dǎo)。采取這一措施的初衷是要給那些在教學(xué)質(zhì)量太差的學(xué)校就讀的學(xué)生再一次選擇的機(jī)會，促進(jìn)學(xué)校競爭，從而推動教育質(zhì)量的提升。但由于可供選擇的范圍有限，且仍在同一學(xué)區(qū)，因此想轉(zhuǎn)學(xué)的家長并不多，而最終如愿的就更是少數(shù)。

　　還有一種情況是，在過去的一二十年中，美國許多大城市的中心地區(qū)都出現(xiàn)了不同程度的衰落，導(dǎo)致大批中產(chǎn)階級家庭遷移到郊區(qū)居住。由于學(xué)區(qū)經(jīng)費(fèi)來源于區(qū)內(nèi)居民財產(chǎn)稅，這一人口構(gòu)成上的變化也導(dǎo)致了教育資源分布上的改變，進(jìn)一步拉大了不同學(xué)區(qū)之間在教育質(zhì)量上的差距。

　　為了改變這一狀況，實(shí)現(xiàn)教育資源的合理分配，美國的教育當(dāng)局也嘗試鼓勵擇校。但盡管有關(guān)當(dāng)局對擇校采取了支持的態(tài)度，總體上擇校生占學(xué)生總數(shù)的比例仍不大。一些教育專家認(rèn)為，這可能是因?yàn)樵S多美國家長讓子女上名校出人頭地的意識并不強(qiáng)，他們一般尊重子女的意愿，讓他們找到自己在社會中的位置。而美國豐富的教育資源，靈活多樣的教育形式也為美國學(xué)生提供了多種選擇的機(jī)會。

　　亞裔移民注重?fù)裥?/strong>

　　但也有人指出，美國家庭實(shí)際上是通過選擇居住地來間接實(shí)現(xiàn)擇校的，那些十分在意子女上什么學(xué)校的中產(chǎn)階級家庭早在租賃房屋、置辦房產(chǎn)時就考慮到學(xué)區(qū)的因素了，或者干脆選擇讓孩子上私立學(xué)校。

　　此外，美國的一些公立學(xué)校因奉行某種特定教育理論或者在課程計劃方面獨(dú)具特色，而成為不受就近入學(xué)原則制約、可面向全社會招生的教育機(jī)構(gòu)。在紐約就有幾所這樣的學(xué)校，它們面向全市初中公開招考，擇優(yōu)錄取，具有擇優(yōu)特權(quán)，因而被稱為“特殊高中”。這些學(xué)校有的擁有多年辦學(xué)的歷史和優(yōu)越的辦學(xué)條件，有的在辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等方面有突出特點(diǎn)，因此吸引大批學(xué)生報考，每年都有幾萬名考生爭奪這六七所高中的數(shù)千個名額。近年來，隨著注重教育的亞裔人口的增加，報考這些特殊高中的競爭更是日趨激烈。

　　亞裔移民在定居美國的同時，也給美國教育帶來了深刻的影響。絕大多數(shù)亞裔移民在子女的教育上舍得投資，肯花時間和心思。他們在買房子的時候，學(xué)區(qū)的好壞是首要的考慮因素，他們往往寧愿在其他方面節(jié)省一些，也不惜花高價在好學(xué)區(qū)置下房產(chǎn)，好讓自己的孩子能上個好學(xué)校。而一些來美國時間不長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力尚不雄厚的新移民不得不通過在好學(xué)區(qū)租房，甚至借用住在好學(xué)區(qū)朋友家的地址讓孩子跨學(xué)區(qū)擇校上學(xué)的變通辦法�！醣緢篑v紐約記者王波

　　德國：不同階段看“擇校”

　　德國的中小學(xué)教育體制具有鮮明的特色，在制度設(shè)計上與世界上多數(shù)國家存在著較大差別，但德國并不存在家長想方設(shè)法為孩子“擇�！钡默F(xiàn)象。

　　小學(xué)就近無需擇校

　　德國的小學(xué)也叫“基礎(chǔ)學(xué)�！�，學(xué)制一般4至6年。由于沒有重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分，孩子上學(xué)不存在選擇學(xué)校的問題，一般就近入學(xué)。只要孩子達(dá)到上學(xué)年齡，無論是本地人、外地人、移民或者外國常駐德國工作人員的子女，不經(jīng)過任何考試就可申請進(jìn)入距居住地最近的小學(xué)學(xué)習(xí)。

　　德國的小學(xué)階段，課業(yè)非常少。老師會經(jīng)常組織學(xué)生們到野外散步，或者踢球、看電影、參觀博物館等。學(xué)生們通過這些活動，掌握了很多課本上學(xué)不到的知識。寬松的教學(xué)方式不等于放任自流。每個孩子的平時表現(xiàn)和成績都會被老師一一記錄在案。期終，家長會收到孩子的成績單。除各科成績外，還有老師的評語。

　　中學(xué)分流成績決定

　　在德國，學(xué)生們根據(jù)小學(xué)階段的平時表現(xiàn)和成績，選擇進(jìn)入不同類型的中學(xué)。主科平時成績是選擇中學(xué)的關(guān)鍵。另外，日常提問、回答問題、與同學(xué)合作、反應(yīng)能力、動手能力等同樣是決定所升中學(xué)的重要因素。

　　德國中學(xué)主要分完全中學(xué)、文理中學(xué)和實(shí)科中學(xué)三類，還有少部分人進(jìn)入綜合中學(xué)。多數(shù)普通成績的小學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入學(xué)制5年的完全中學(xué)，畢業(yè)后多接受職業(yè)教育，成為熟練的技術(shù)工人、技師、繪圖員等藍(lán)領(lǐng)階層，也有較少人通過努力進(jìn)入大學(xué)深造。小學(xué)成績中等的人進(jìn)入實(shí)科中學(xué)，6年畢業(yè)后就讀�？茖W(xué)校。他們畢業(yè)后主要從事職業(yè)教育、護(hù)士、試驗(yàn)員或銀行職員，也有的經(jīng)過文化補(bǔ)習(xí)通過資格考試后進(jìn)入應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，畢業(yè)后成為較高級的技術(shù)人員。只有小學(xué)成績特別優(yōu)秀、各種能力和表現(xiàn)良好的小學(xué)生才能進(jìn)入學(xué)制9年的文理中學(xué)，這類學(xué)生比例只在30%左右。9年后他們通過畢業(yè)會考，獲取直接進(jìn)入大學(xué)的資格。也有些文理中學(xué)的畢業(yè)生并不急于上大學(xué)，而是根據(jù)自己的志向接受職業(yè)培訓(xùn)，積累一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后再上大學(xué)。[!--empirenews.page--]

　　職業(yè)教育選擇多元

　　在德國，大多數(shù)完全和實(shí)科中學(xué)畢業(yè)生選擇接受職業(yè)教育。據(jù)中國駐德使館教育處所作的調(diào)研報告顯示，目前德國16-19歲年齡組的青少年中，60%-70%的人接受相當(dāng)于中國高中層次的職業(yè)教育。德國的職業(yè)教育在整個教育體系中占據(jù)重要地位，是基礎(chǔ)教育和高等教育以及就業(yè)之間的橋梁。

　　職業(yè)教育形式和學(xué)制五花八門，其中“雙元制”職業(yè)教育是最主要、最有特色和普及面最廣的形式�！半p元制”即學(xué)校和企業(yè)合作開展的職業(yè)教育，為期3年或3年半。根據(jù)要求，學(xué)生除在校學(xué)習(xí)理論課之外，還要到企業(yè)接受實(shí)訓(xùn)教師(師傅)的實(shí)踐技能指導(dǎo)，他們的身份既是學(xué)生又是學(xué)徒。學(xué)徒期結(jié)束后，通過行業(yè)組織的職業(yè)資格考試，可以獲得各州均承認(rèn)的畢業(yè)證書。畢業(yè)生既可選擇就業(yè)，也可接受更高層次的職業(yè)教育。□本報駐柏林記者張碧弘

　　日本：基本沒有“擇�！爆F(xiàn)象

　　日本在義務(wù)制教育階段大力實(shí)施平等教育，均衡各公立學(xué)校之間的教育資源，并通過一定的私立學(xué)校作為補(bǔ)充，基本上沒有“擇�！爆F(xiàn)象。

　　教育資源分配公平

　　日本也實(shí)施九年義務(wù)制教育，義務(wù)教育階段的公立中小學(xué)全部免費(fèi)并實(shí)施平等教育。所謂平等教育，就是義務(wù)制教育范圍內(nèi)的適齡學(xué)生享有平等的接受教育的權(quán)利，由國家提供公平入學(xué)的機(jī)會，保證公平競爭的環(huán)境，保證各學(xué)校最基本的辦學(xué)水平和質(zhì)量。

　　日本的基礎(chǔ)教育基本上由市、町、村政府負(fù)責(zé)，但是國家補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)義務(wù)教育學(xué)校教職員工的人頭費(fèi)開支，以避免各地因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一而造成的不公平，保證全國的受教育者都享有平等的教育。

　　學(xué)校基本教學(xué)設(shè)施也大體相同。只要有一所學(xué)校，無論這所學(xué)校的規(guī)模是大是小，在校學(xué)生是多是少，都必須具備辦學(xué)的必備條件和設(shè)施。甚至有些殘疾兒童的就讀學(xué)校，如東京都立品川聾啞學(xué)校，僅有幾十個學(xué)生，也同樣建有游泳池和音樂、美術(shù)、勞動技術(shù)課等實(shí)踐活動室，并且各類器材齊全，更讓人難以想像的是還建有一座可容納上千人的室內(nèi)體育館。

　　教師隊(duì)伍均衡規(guī)范

　　日本公立學(xué)校的教師一般都享受全國統(tǒng)一的公務(wù)員待遇，因此為教師跨校際進(jìn)行交流打開了方便之門。公立校長不得連任，連任者需在校際之間輪換。而教師在6年內(nèi)一般都會流動一次。日本教師定期流動對提高教師素質(zhì)和工作熱情、積累豐富經(jīng)驗(yàn)以及合理配置人力資源、保持學(xué)校之間的發(fā)展水平均衡等起到了很大的作用，特別是對偏僻地區(qū)薄弱學(xué)校狀況的改善，作用更為顯著。

　　日本義務(wù)制教育階段，執(zhí)行統(tǒng)一、規(guī)范的教學(xué)要求。日本國家在調(diào)劑各地教育經(jīng)費(fèi)的同時，制定整個教育的大政方針，決定教學(xué)內(nèi)容、頒布教學(xué)大綱、提供教科書，各學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容都根據(jù)文部科學(xué)省制定的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》制定。每所學(xué)校的教育教學(xué)活動以此為基準(zhǔn)，由教學(xué)科目、道德教育及特別活動三方面構(gòu)成(特別活動相當(dāng)于我國的第二課堂活動)，這樣就使得全國的基礎(chǔ)教育基本上能保持一個比較齊整的水平，實(shí)現(xiàn)了全國各校之間的教育教學(xué)均等。

　　區(qū)域擇校空間不大

　　日本公立義務(wù)制學(xué)校入學(xué)一般不需要考試，學(xué)生劃區(qū)域就近就學(xué)。東京都區(qū)域內(nèi)，雖然有文京區(qū)、品川區(qū)等開始引入了區(qū)域內(nèi)擇校的體制，但是由于各公立學(xué)校之間教育資源大體均衡，因此擇校的空間并不大。

　　日本平等教育整齊劃一，但是也有問題。比如跟不上的學(xué)生勉為其難也要跟上，學(xué)有余力的學(xué)生在學(xué)校吃不飽也不能“加餐”。同時由于在公立學(xué)校均衡教育資源以后，學(xué)校之間的競爭不足，加之普遍引入了“寬松教育”，公立學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)能力普遍下降，引起了家長們的不滿。為此很多家長除了讓孩子上課以外，還得花錢讓孩子參加各種補(bǔ)習(xí)班，而另外一些經(jīng)濟(jì)寬裕的家庭則會干脆選擇收費(fèi)較高的私立學(xué)校�！躐v東京記者鐘沈軍