世界幼兒教育一體化趨勢淺探(2)

　　三、幼教機構(gòu)與家庭、社區(qū)的合作

　　聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》的報告中明確提出了教育發(fā)展的未來模式，強調(diào)要溝通教育機構(gòu)與社會的聯(lián)系：一方面，利用社會上各種因素來促進教育的發(fā)展；另一方面，把教育延伸并滲透到社會的各個方面，構(gòu)成一個面向社會的多形式、多層次的更高形態(tài)上的大教育體系。20世紀90年代以來，隨著幼兒教育理論和實踐的發(fā)展，世界各國已逐步形成包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育在內(nèi)的各種幼兒教育組織形式，并注重機構(gòu)教育與家庭、社區(qū)教育的和諧統(tǒng)一，使幼兒教育成為一項系統(tǒng)的開放工程。

　　1．幼教機構(gòu)的服務(wù)意識

　　在充分利用家庭、社區(qū)資源為幼教機構(gòu)服務(wù)的同時，世界各國的幼教機構(gòu)也開始倡導(dǎo)和實踐一種走向社會的、開放的、與社會融合的幼兒教育，提高為幼兒、家長和社會服務(wù)的意識。

　　首先，為0~6歲幼兒提供保教整合的服務(wù)。近年來，“早期兒童保育”（EarlyChildhoodCare）和“早期兒童教育”（EarlyChildhoodEducation）這兩個具有不同涵義而又相互關(guān)聯(lián)的詞語，開始被“早期兒童保育和教育”（EarlyChildhoodCareandEducation）這一整合性詞語所替代。〔7〕此外，另一個融合保育(Care)和教育（Education）的新詞“保教”（Educare）也開始形成。從實踐層面上看，自20世紀90年代后期以來，一些國家開始改革幼兒教育的管理體制，以促進保教的整合。例如，為了改變長期以來幼兒園和保育所分離的狀態(tài)，日本中央教育審議會于2004年發(fā)表了《關(guān)于幼兒教育、保育一體化的綜合機構(gòu)》的咨詢報告，提出了設(shè)立“‘幼保一體化’的綜合機構(gòu)”的構(gòu)想，這一設(shè)想在2006年付諸實施�！�8〕又如，近年來，英國將幼兒和家庭保教政策的制定和管理責(zé)任從健康部轉(zhuǎn)移到教育就業(yè)部下屬的兩個單位，由這兩個單位分擔(dān)責(zé)任；芬蘭、挪威和瑞典開展了1~6歲幼兒的混齡教育服務(wù)，使1~6歲幼兒入學(xué)前在共同的教育機構(gòu)中接受保育和教育。〔9〕

　　其次，為家長提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各國的幼教機構(gòu)都重視和家長建立良好的家園聯(lián)系，通過“家長開放日”，使用“家長手冊”和“家長布告欄”，定期發(fā)放“幼兒園通訊”等方法，讓家長了解幼兒的在園表現(xiàn)。為了滿足家長對幼教機構(gòu)的需求，很多國家都采取了靈活多樣的辦園形式，如全日制、半日制、寄宿制、短時保育、夜間保育、臨時保育、延時保育等形式。此外，幼教機構(gòu)還與社區(qū)合作，通過多種途徑為家長提供支持和幫助，如向家長發(fā)放幼教信息資料，舉辦家長培訓(xùn)班，組織家長與幼教專家交流，尋求政府對家庭教育的支持等。

　　第三，為社區(qū)提供力所能及的服務(wù)。很多國家的幼教機構(gòu)在做好本職工作的同時，成為“社區(qū)兒童保育和教育中心”，將幼兒教育推廣到社區(qū)每一個家庭。具體做法如下：一是開放幼教機構(gòu)，根據(jù)社區(qū)居民的需要，為未進入幼教機構(gòu)的幼兒提供短時保育、夜間保育、節(jié)假日保育等；二是提高社區(qū)居民的教育能力，為社區(qū)居民開展育兒咨詢活動，開設(shè)有關(guān)講座，在考慮幼兒最佳利益的基礎(chǔ)上妥善解決社區(qū)居民育兒方面的實際問題。

　　上述舉措適應(yīng)了家長和社會對幼兒教育的要求，充分發(fā)揮了幼教機構(gòu)的功能，推動了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。此外，從后現(xiàn)代的視角來看，幼教機構(gòu)還被看作是一個在文明社會中兒童與成人共同參與社會的文化、政治、經(jīng)濟活動的“論壇”，如同一個承擔(dān)著文化象征意義的社區(qū)機構(gòu)。意大利瑞吉歐幼教機構(gòu)的社區(qū)式管理模式就是這種文明社會論壇的典范。這種把幼教機構(gòu)作為社會論壇的理論和實踐提高了幼教機構(gòu)的服務(wù)意識，擴展了幼教機構(gòu)的功能，提升了幼兒教育的價值，是今后幼教機構(gòu)發(fā)展的方向之一。

　　2．“四位一體”的幼教網(wǎng)絡(luò)

　　幼兒教育要走向社會，不僅需要幼教機構(gòu)、社區(qū)和家庭的通力合作，也需要政府的支持。從政府來說，發(fā)展幼兒教育事業(yè)，及早培養(yǎng)在全球經(jīng)濟一體化過程中具有競爭力的公民，也需要整合各方力量。早在20世紀60年代，美國就以“開端計劃”開創(chuàng)了政府、社區(qū)、幼兒園和家庭“四位一體”的幼教網(wǎng)絡(luò)的先河，大大促進了幼兒教育的發(fā)展。20世紀90年代以來，隨著幼兒教育的發(fā)展和社會發(fā)展對幼兒教育的需求，一些國家也開始重視建立“四位一體”的幼教網(wǎng)絡(luò)。

　　1997年，英國出臺了世界上最早的以社區(qū)為基礎(chǔ)的早期兒童整合性服務(wù)機構(gòu)——“早期優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”。這種服務(wù)機構(gòu)主要以保育學(xué)校等傳統(tǒng)的保教機構(gòu)為基礎(chǔ)，整合社區(qū)相關(guān)資源，以早期服務(wù)為紐帶，向兒童及其家庭、社區(qū)居民提供服務(wù)，以積極應(yīng)對不同社區(qū)的需要。作為一項國家改革計劃，政府通過制定“早期優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心”標(biāo)準(zhǔn)、審定申請機構(gòu)、提供資助和專家支持以及運用評估等手段進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和支持。在政府的支持和各地的推動下，至1999年12月英國已經(jīng)建立29個這樣的機構(gòu)，并在2001年2月提出“到2004年達到100個，逐步發(fā)展成為一個中心網(wǎng)絡(luò)并向更加地區(qū)化方向推廣”的目標(biāo)�！�10〕1998年，英國政府又開始實施“良好開端”項目，旨在通過建立以社區(qū)為中心的面向所有兒童、家庭和社區(qū)的幼教網(wǎng)絡(luò)，使所有兒童特別是處境不利的兒童獲得良好的開端。到2003年，該項目已公布了524個良好開端地方計劃，預(yù)期將使居住在條件不利地區(qū)的約40萬兒童受益。〔11〕

　　澳大利亞和日本也重視構(gòu)建“四位一體”的幼教網(wǎng)絡(luò)。2000年，澳大利亞昆士蘭州政府推出了一種以社區(qū)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)運行模式——“兒童保育和家庭支持軸心”，利用社區(qū)資源中心、社區(qū)公共設(shè)施、學(xué)�；蛘咧亟ǖ纳鐓^(qū)資源，形成整合性服務(wù)機構(gòu)，并發(fā)揮整合功能。軸心和各部門保持“組串”關(guān)系——軸心是“組”，各服務(wù)部門是“串”。這種“組串”結(jié)構(gòu)強調(diào)整合網(wǎng)絡(luò)各部分之間在實現(xiàn)目標(biāo)時的平行關(guān)系，體現(xiàn)了整合網(wǎng)絡(luò)運行過程中的協(xié)調(diào)、管理作用�！�12〕到2002年，昆士蘭州已成功建立了22個這樣的軸心機構(gòu)。早在1994年，日本厚生省就提出了建立“兒童養(yǎng)育網(wǎng)”的主張，目的是在社區(qū)內(nèi)建立保護和養(yǎng)育兒童、支援家庭的網(wǎng)絡(luò)，給處于各個發(fā)展階段的兒童及其家庭以必要的、適當(dāng)?shù)膸椭�。此后，日本各地積極實現(xiàn)這一設(shè)想，逐步形成了以幼教機構(gòu)為主體的幼教網(wǎng)絡(luò)。1998年，川崎市提出設(shè)立“幼兒教育中心”，擬建立一個包容100所公立保育所和87所私立幼兒園，集調(diào)查、研究、培訓(xùn)、咨詢等多種功能于一體的輻射全社區(qū)的早期服務(wù)網(wǎng)絡(luò)�！�13〕從某種意義上說，“幼兒教育中心”的提出，已經(jīng)超出了日本1994年建立“兒童養(yǎng)育網(wǎng)”的構(gòu)想，體現(xiàn)了日本社會對幼教網(wǎng)絡(luò)的需求和政府對構(gòu)建幼教網(wǎng)絡(luò)的重視。

　　2003年，我國政府將“逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為0~6歲兒童和家長提供早期保育和教育服務(wù)”作為我國今后5年（2003~2007）幼兒教育改革的總目標(biāo)之一，〔14〕這標(biāo)志著我國構(gòu)建“四位一體”的幼教網(wǎng)絡(luò)已處于起步階段。

　　上述各國“四位一體”幼教網(wǎng)絡(luò)的建立和運行，有效地整合了各方資源，體現(xiàn)了政府的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮了社區(qū)和幼教機構(gòu)的核心作用，推動了正規(guī)和非正規(guī)幼兒教育的發(fā)展，有力地促進了幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。“四位一體”幼教網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建反映了社會發(fā)展對幼兒教育的需求，也是世界幼兒教育改革的必然選擇和發(fā)展趨勢。

　　參考文獻：

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　　〔5〕文部省.幼兒園教育要領(lǐng)解說〔M〕.東京：福祿貝爾館，1999：205.

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　　〔7〕朱家雄.幼兒園課程〔M〕.上海：華東師范大學(xué)出版社，2003：293.

　　〔8〕曹能秀，馮釗.當(dāng)前日本幼兒教育改革的新動向〔J〕.幼兒教育：教育科學(xué)版，2006，（2）：46-49.

　　〔9〕柳倩.中央干預(yù)—地方自治？整合—分離？：學(xué)前教育服務(wù)體系的比較研究和政策分析〔J〕.幼兒教育：教育科學(xué)版，2006，（11）：37-41.

　　〔10〕〔12〕〔13〕柳倩.國外早期兒童整合性服務(wù)機構(gòu)及其啟示〔J〕.幼兒教育，2004，（7-8）：20-21.

　　〔11〕張樹德.新世紀英國學(xué)前教育發(fā)展的“希望工程——良好開端”工程述評〔J〕.外國中小學(xué)教育，2004，（3）：1-4.

　　〔14〕教育部，等.關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見〔J〕.幼兒教育，2003，（4）：4-6.

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