北京市中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法

　　買房風(fēng)險(xiǎn)大、劃片變數(shù)大、跨區(qū)難度大——北京市新學(xué)籍管理辦法大變臉，一定要琢磨！

　　這個(gè)新頒布實(shí)施的文件內(nèi)容影響到千家萬戶，直接作用于北京市上百萬中小學(xué)生，和原來廢止的文件作了對(duì)比，感覺實(shí)質(zhì)性變化的地方很多，總結(jié)起來就是：強(qiáng)化戶籍屬地入學(xué)保障，買房風(fēng)險(xiǎn)大、劃片變數(shù)大、跨區(qū)難度大，還有其他一些牽涉學(xué)生利益的問題。以下在原文件敏感的條款上做一解讀，這樣便于大家參考。

　　北京市中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法

　　第一章  總    則

　　第三條

　　本市中小學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理由市教育行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，區(qū)、縣教育行政部門統(tǒng)一管理，中小學(xué)校具體實(shí)施。各級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校設(shè)學(xué)籍管理人員，負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理工作。

　�。ń庾x：這一條原管理辦法是空白，這里明確了學(xué)籍管理責(zé)任，北京市教委統(tǒng)一安排、部署學(xué)籍管理，區(qū)縣教委具體擔(dān)當(dāng)，各學(xué)校具體實(shí)施。這樣的規(guī)定實(shí)際上確認(rèn)了北京市教委在學(xué)籍管理上的決定權(quán)和主導(dǎo)地位，便于對(duì)各區(qū)的學(xué)籍統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)，特別是對(duì)于以后學(xué)生的跨區(qū)具有最終決定權(quán)，實(shí)際說明跨區(qū)不像以前那么自由了，區(qū)縣不能或不能最終決定了。）

　　第二章  入    學(xué)

　　第四條

　　本市義務(wù)教育階段適齡兒童、少年實(shí)行免試入學(xué)。區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。（解讀：這句話非常明確地說學(xué)生根據(jù)“戶籍”所在地入學(xué)，并沒有說按照實(shí)際居住地就近入學(xué)，這一條顯然是針對(duì)北京市戶籍學(xué)生做出的規(guī)定，說明北京的學(xué)生按照戶籍所在地入學(xué)是主流，根據(jù)這句話，如果某學(xué)生只有某地的戶籍而沒有住房也是可以入學(xué)的，換言之，如果在當(dāng)?shù)赜蟹孔佣鴽]有遷入戶籍學(xué)校也是有理由不接受、不保障你入學(xué)的。這一點(diǎn)強(qiáng)化了戶籍屬地入學(xué)保障，同時(shí)也表明非本區(qū)縣戶籍的的適齡兒童、少年進(jìn)入本區(qū)縣入學(xué)，是“可以”的但不“保障”。這實(shí)際指的是擇校空間，特別是幼升小。）區(qū)、縣教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)每所公辦中小學(xué)校就近接收學(xué)生的范圍和人數(shù)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照教育行政部門的規(guī)定接收學(xué)生。（聞風(fēng)解讀：這句話很重要！原來的辦法也沒有做出這樣的規(guī)定。明確了各個(gè)學(xué)校劃片接收學(xué)生的權(quán)限由各區(qū)縣的教委行使，同時(shí)非常清楚地表明各區(qū)縣教委必須要按照學(xué)生的數(shù)量、分布來劃片，眾所周知，北京學(xué)齡人口是彈性的，這意味著本條規(guī)定真正第一次通過正式文件明確賦予了各區(qū)縣教委每年可以重新調(diào)整劃片的權(quán)力，對(duì)于準(zhǔn)備購買目標(biāo)學(xué)校學(xué)區(qū)房的家長(zhǎng)來說這就充滿了變數(shù)，當(dāng)年和往年的學(xué)生變化彈性如果相差很大，意味著劃片的變化就會(huì)很大。舉個(gè)例子：比如你現(xiàn)在買了中關(guān)村三小的學(xué)校房，今年入學(xué)人是12萬，4年后你的孩子要入學(xué)了，當(dāng)年的入學(xué)人數(shù)是20萬，入學(xué)人數(shù)差距很大，你原來屬于中3小劃片的學(xué)校房可能到了2014年就不能劃片到中3小了，因此購買學(xué)區(qū)房最大的可能就會(huì)是教委只能保證你在這個(gè)區(qū)、縣就讀小學(xué)但不能保證你就讀于這個(gè)區(qū)、縣的目標(biāo)小學(xué)。因此購買目標(biāo)學(xué)區(qū)房還是存在非常明確的風(fēng)險(xiǎn)的。這一條也要求各學(xué)校不能擅自改變教委的劃片，只能執(zhí)行，這里有一個(gè)深層的含義：以后你覺得你夠上某劃片小學(xué)的條件，學(xué)校非說不夠不收你，你是不應(yīng)該找學(xué)校理論的，最終給說法的應(yīng)該是各區(qū)、縣的教委，因?yàn)閷W(xué)校只是執(zhí)行者，這樣也避免了和學(xué)校直接“沖突”導(dǎo)致矛盾。很多學(xué)校的土政策，特別是名校的土政策可能就難操作了。）

　　第五章  借    讀

　　第十七條

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)為借讀學(xué)生建立臨時(shí)學(xué)籍，在參加學(xué)�；顒�(dòng)和社團(tuán)組織、受獎(jiǎng)勵(lì)處分等方面與本市戶籍學(xué)生同等待遇。

　�。ń庾x：從這句話可以清楚地看到對(duì)借讀生在升學(xué)方面并未要求做到和北京戶籍的孩子同等待遇，這包括小升初、中考和高考，也就是借讀生的完全平等權(quán)在任何一種升學(xué)方式中都沒有被具體的政府文件確定下來。）

　　第三十五條

　　本辦法自2010年5月24日起施行。
 

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