《瞭望》學前教育“路線圖”

　　3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中再次提出抓緊解決“入園難”問題。與此呼應，民進中央向全國政協(xié)提交的一份提案，呼吁盡早實現(xiàn)學前教育立法，以從根本上解決“入園難”。

　　該提案的主要執(zhí)筆人，國家督學、北京師范大學教授龐麗娟認為，我國學前教育體系急需在社會公共服務體系的構建中重構。學前教育立法要強調三個基本理念：強化學前教育的公共性與公益性；凸顯和增強政府發(fā)展學前教育的職責；以公平和均衡為基本立法價值取向，優(yōu)先保障，并向農(nóng)村和弱勢群體傾斜。

　　政策能否春風化雨

　　“總感覺學前教育整個進入了一個不理性的狀態(tài)。學前教育的政策春風已至，該怎樣化雨，一些地方的具體措施還欠科學。我們不能讓現(xiàn)在做的很多事，三四年后引發(fā)一系列不該有的問題。”全國兩會召開前兩天，在《教育藍皮書：中國教育發(fā)展報告（2011）》發(fā)布會上，以北京師范大學教授、中國學前教育研究會學術委員會主任馮曉霞為代表的一批學者發(fā)出呼吁。

　　學界擔心“看到上面一舉旗就跟著發(fā)熱”的習慣性行政思維，會重蹈他國覆轍。據(jù)馮曉霞介紹，澳大利亞的學前教育政策調整比較典型：先是用比較多的資源辦公辦園，接下來又改為分錢到戶供家長擇園，政府覺得“都補助到人頭了，收費會降下來”，結果恰恰相反，幾年內全國幼兒園的整體價格翻了一番，以至一度成了澳大利亞的政治問題——每一個想要參政的競選者都必須說明自己想怎么解決這個問題。

　　2010年11月21日《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（簡稱“國十條”新政）發(fā)布，備受學界批評的教育定位不準、改革方向不明、長期不受重視的學前教育改觀在望。我國教育體系中最薄弱的學前教育，出現(xiàn)了走出低谷的轉折點。

　　21世紀教育研究院理事張守禮表達自己的“擔憂多于希望”時說，看各地學前教育的“大躍進”狀態(tài)，大到它的結構、一些基礎制度設計，小到幾類園如何區(qū)分都沒有搞清楚，學前教育市場化多年形成的欠賬巨大，政府承諾再多，也很難短期內補上。“我最怕各地發(fā)起高燒，造了很多數(shù)字和說法，兩年后所有的老問題仍然存在。”

　　此前的七八年，民辦園數(shù)量占一半以上。這么大的辦園主體每一所均登記為非盈利機構，實際都在盈利。奕陽教育研究院院長高峽認為，如今在保障學前教育公益性的前提下，怎么設計民辦園可持續(xù)發(fā)展的機制、怎么協(xié)調民辦園和公辦園的關系，許多地方政府還沒有一個整體的考慮，“給我的感覺是先建起幾百所，實現(xiàn)一個規(guī)模指標，其他問題再慢慢解決。”

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