《瞭望》學(xué)前教育“路線圖”(4)

　　期待“完整路線圖”

　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下稱《綱要》）提出要強(qiáng)化政府責(zé)任，把學(xué)前教育納入地方的教育規(guī)劃，“建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。

　　馮曉霞認(rèn)為，真正落實上述任務(wù)，具有很大的挑戰(zhàn)性，需要探索體制機(jī)制創(chuàng)新。因為明確學(xué)前教育的“政府主導(dǎo)”，只是回答了政府財政投入四個基本原則中的一個，即“為什么應(yīng)該由政府財政投入”，而要逐一回答另外三個問題，即“為誰提供服務(wù)”、“提供什么服務(wù)”、“以什么方式提供服務(wù)”，才能構(gòu)成“政府主導(dǎo)”的財政投入的“完整路線圖”。

　　幼兒園經(jīng)費由哪一級財政支付也是一個問題，貧困地區(qū)以縣為主保障民辦園教師的權(quán)益也會很困難。香港的民辦園很多，特別行政區(qū)政府對其教師的待遇是有政策保障的。這個問題在中國內(nèi)地還有待解決。國外對學(xué)前教育的財政投入，從源頭開始，所有環(huán)節(jié)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是逐一貼身跟隨的，同時還都設(shè)置了質(zhì)量門檻，即不會投向那些達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。國內(nèi)則是各投各的，所以管理起來問題多多。“我們的普及，一定不能是沒有質(zhì)量的普及。”馮曉霞說。

　　當(dāng)今幼教資源配置不均衡，使家長在“幼升小”時的擇校頗為流行。由于國家還沒有禁止“幼升小”考試，一些算數(shù)準(zhǔn)、認(rèn)字多、拼音快、背詩流暢的孩子，在優(yōu)質(zhì)小學(xué)招生時就占了上風(fēng)。

　　據(jù)馮曉霞介紹，為了規(guī)范幼兒園的教學(xué)行為，正確引導(dǎo)學(xué)前教育的過程，教育部正在制定一個《三到六歲的學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，其中有一個家長版，作為兒童基金會支持的項目，會發(fā)到社區(qū)、家庭。

　　3月7日，教育部部長袁貴仁在全國政協(xié)教育界別的聯(lián)組會上表示：“必須把學(xué)前教育當(dāng)作教改的突破口。”他透露，將要求各地提交以縣為單位緩解入園難問題的規(guī)劃辦法。

　　為解決學(xué)前教育管理上的人員匱乏問題，教育部正在調(diào)整司局的設(shè)置和職能的劃分。一個月前，教育部在公布年度工作重點時，表示今年將啟動學(xué)前教育立法。

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