廣州學(xué)前教育三年行動計劃接近尾聲，效果怎樣？

    學(xué)前教育三年行動計劃，時間已過去兩年，成效如何？有何瓶頸？昨日下午，廣州市人大常委會就學(xué)前教育這一民生焦點問題舉行專題詢問會。14名人大常委會組成人員頻頻就市屬機(jī)關(guān)幼兒園改革、財政專項資金流向、建園用地指標(biāo)落實、小區(qū)配套幼兒園移交等熱點發(fā)問，場面十分火爆。

　　市人大常委會財經(jīng)工委主任歐陽知最關(guān)心學(xué)前教育財政資金怎么花，得知今年安排的3.05億元專項資金才使用8500萬元，剩下2.2億元因為撥付辦法未出臺，而躺在那里“睡大覺”時，他有些著急：“你們編制預(yù)算時，要把前期工作搞好，現(xiàn)在都10月份了，你還在做撥付辦法，太滯后了”。

　　昨日到會的政府部門陣容強(qiáng)大，由廣州副市長王東帶領(lǐng)教育局、人社局、編辦、財政局、規(guī)劃局等13個部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)詢。王東坦承，三年行動計劃時間緊、任務(wù)重，“市里想把制度性、政策性的東西研究透一些，不要出臺后馬上修改，政策定好之后，錢還是會很快花下去的，市政府會盡最大努力完成任務(wù)指標(biāo)”。

　　市屬機(jī)關(guān)幼兒園到底怎么改？搖注或抽簽確保陽光招生

　　1、市屬機(jī)關(guān)幼兒園到底怎么改？搖注或抽簽確保陽光招生

　　委員黃周海首先發(fā)問，市屬機(jī)關(guān)幼兒園管理體制復(fù)雜，涉及多個行政部門，具體將如何推進(jìn)？

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，計劃分兩個階段，第一，2013年暑期以前移交市教育局管理；第二，2016年下發(fā)給各園區(qū)所在區(qū)教育局管理。

　　委員黃周海、李國強(qiáng)都注意到了公辦園的陽光招生問題。如何才能切實做到這點？

　　市教育局長屈哨兵表示，將會采取搖注或抽簽等技術(shù)手段，保證陽光招生。

　　“只對公務(wù)員或者特定群體招生的機(jī)關(guān)幼兒園概念，從此在廣州歷史上消失了。”王東接過話頭，到2016年之前90%以上學(xué)位向社會公平招生，至少做到機(jī)會公平。

　　2、兩問專項資金怎么花？撥付辦法未出臺2.2億資金沒法花

　　委員歐陽知是市人大常委會財經(jīng)工委主任，非常關(guān)心學(xué)前教育資金怎么花。

　　“三年安排8個億，去年安排了2億元，怎么花的，效果怎么樣？今年安排3.05個億，聽說到9月底才使用8500萬，為什么這么慢，是什么原因？”歐陽知連發(fā)兩問。

　　市財政局負(fù)責(zé)人表示，2010年的2億元主要用于改善幼兒園辦學(xué)條件，資金已撥付完畢。

　　今年的3.05個億，確實才花掉8500萬，還剩2.2個億。“主要原因這部分財政安排資金要通過以獎代補形式或資助的形式才能用，在這樣的情況下，要求先有《辦法》再撥付，目前市教育局正在抓緊制訂《辦法》，據(jù)我們了解，《辦法》還在網(wǎng)上征求意見，等《辦法》出臺后，我們將抓緊撥付資金。”

　　委員呂超擔(dān)心，民辦園有贏利目的，扶持他們的專項資金會不會“中飽私囊”？

　　屈哨兵說，申請資助的民辦園一定要是普惠性的，如果不是，絕對拿不到這個錢，各個區(qū)會出臺具體的普惠性民辦園資助辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、建園用地指標(biāo)難落實？未落實的只是少數(shù)個案

　　委員岳向陽說，新建、改擴(kuò)建一批公辦園，但并沒有落實規(guī)劃、用地指標(biāo)，問市政府準(zhǔn)備如何應(yīng)對？

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，將從三方面進(jìn)行保障：第一，結(jié)合教育部門相關(guān)規(guī)定和要求，按照居住區(qū)規(guī)劃人口進(jìn)行配套建設(shè)；第二，在控制性詳細(xì)規(guī)則中，將獨立設(shè)置幼兒園用地明確落實；第三，規(guī)劃驗收時，要求幼兒園先行建設(shè)、先行驗收。此外，規(guī)劃部門將新建和擴(kuò)建幼兒園納入審批綠色通道。

　　岳向陽緊追不放，“我們在調(diào)研中了解過，不少幼兒園建設(shè)用地指標(biāo)沒有落實，比如從化市太平鎮(zhèn)中心幼兒園征了1萬平方米左右的地，因用地指標(biāo)沒落實，一直不能開工。你們能不能具體說一下，市政府準(zhǔn)備建的240所公辦園中，落實用地的究竟有多大比例？”

　　屈哨兵表示，“目前還沒有掌握用地規(guī)劃和指標(biāo)未落實的具體數(shù)字，各區(qū)、縣級市正在上報，應(yīng)該說，大部分已經(jīng)得到落實，沒有落實的只是極少的個案”。

　　副市長王東說，“從化是縣級市，土地和規(guī)劃的權(quán)利在他們那里，完不成任務(wù)，將來就要問責(zé)，不是每一個學(xué)校都是市里來建的，但是要監(jiān)督督辦”。

　　4、小區(qū)配套園不移交咋辦？聯(lián)動機(jī)制督促其盡快開辦

　　委員張連廣發(fā)問，不少區(qū)、縣級市反映，開發(fā)商不愿移交配套幼兒園。他拿出一組數(shù)據(jù)——全市配套有幼兒園房地產(chǎn)開發(fā)項目中，待建、正在建、已建成但沒有移交的項目212個。“我們今后有哪些措施推進(jìn)無償移交？”

　　市建委負(fù)責(zé)人回應(yīng)，212個項目中，大多數(shù)是根本沒建和正在建的，已建成但沒有移交的有13個。

　　“針對這13個，無論原來是否在土地出讓合同中明確移交，我們會同市、區(qū)教育局與開發(fā)商對接，明確制定出一個移交時間表，加快移交進(jìn)度。接收后，由區(qū)教育局依法組織開辦成普惠性幼兒園，如果開發(fā)商拒不移交，按照15號文規(guī)定，啟動房地產(chǎn)行業(yè)聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)督促開發(fā)企業(yè)盡快移交，按時開辦。”

　　上述負(fù)責(zé)人坦承，廣州過去一直沒有明確要求開發(fā)商無償移交配套幼兒園，近期他們已草擬補充通知明確這個問題。目前已征求完意見，正在修改完善，有望年內(nèi)出臺。

　　張連廣追問，“這么看來，還有200個建設(shè)都沒落實，我們監(jiān)管力度是不是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，特別是對于明知道要建但是故意找理由拖延或不建的情況，我們有沒有強(qiáng)有力的措施？”

　　市建委負(fù)責(zé)人表示，接下來他們一是完善15號文，同時正在跟法制辦進(jìn)行摸查醞釀，拿出一些具體的制約政策，預(yù)計明年能出臺。

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