專家觀點(diǎn)：國外擇校觀不適宜中國國情

　　教育學(xué)博士朱家存

　　20世紀(jì)80年代以來，西方發(fā)達(dá)國家義務(wù)教育階段的入學(xué)政策出現(xiàn)了一個(gè)逆轉(zhuǎn)：從限制擇校到鼓勵(lì)擇校。

　　“就近入學(xué)”是世界各國在普及教育以后所采取的通行做法，是發(fā)達(dá)國家在義務(wù)教育階段所普遍遵循的基本原則。美國在上世紀(jì)80年代以前，各州均實(shí)行“劃分學(xué)區(qū)、就近入學(xué)”的政策，受教育者一般只能在學(xué)區(qū)內(nèi)到公共教育當(dāng)局指定的公立學(xué)校就學(xué)。擇校只限于少數(shù)富裕家庭選擇私立學(xué)校。

　　20世紀(jì)80年代以后，西方發(fā)達(dá)國家對(duì)義務(wù)教育階段的入學(xué)政策作了重大調(diào)整，逐漸放松了對(duì)就近入學(xué)的限制，甚至推行鼓勵(lì)擇校的政策。

　　在美國，家長可以通過獲悉各校所有學(xué)生的成績報(bào)告卡，為其子女做出基于這些信息的學(xué)校選擇。同時(shí)，推廣教育券制度，即如果學(xué)校連續(xù)三年不能提高其學(xué)生的成績，則家長有權(quán)用公共經(jīng)費(fèi)為其子女選擇其他公立或私立學(xué)校。

　　與美國一樣，英國也廣泛推行擇校政策。教育被看成是一個(gè)開放的市場，家庭是市場的消費(fèi)者，可以根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量為子女選擇學(xué)校就讀。澳大利亞、新西蘭等國也在嘗試推行擇校政策。就連限制擇校最堅(jiān)決的以色列，對(duì)學(xué)區(qū)劃分規(guī)定的執(zhí)行也越來越松弛了，這導(dǎo)致以色列出現(xiàn)了兩種類型的競爭：一是學(xué)生家長之間為給子女選擇最好的學(xué)校而進(jìn)行的競爭；二是各學(xué)校之間為吸引好學(xué)生而進(jìn)行的競爭。

　　國外擇校政策的實(shí)際效果，目前還缺乏明確的結(jié)論。但就我國而言，應(yīng)審慎對(duì)待擇校制，至少在近若干年內(nèi)還是應(yīng)該堅(jiān)持就近入學(xué)政策。

　　因?yàn)椋?strong>第一，推行擇校制，有可能加劇義務(wù)教育階段教育機(jī)會(huì)的不平等。我國同一地區(qū)公立學(xué)校之間存在較大差距，不具備平等的競爭起點(diǎn)，如果推行擇校制，更容易造成義務(wù)教育階段教育機(jī)會(huì)的不平等。市場化、引入競爭機(jī)制對(duì)西方國家可能是有促進(jìn)作用的，但對(duì)我國則未必奏效，甚至是不公平的。

　　第二，近年來的教育實(shí)踐表明，我國目前還不具備推行擇校制的條件。即便是同一區(qū)域的學(xué)校之間差距不大，推行擇校制——走教育市場化之路，也需要相應(yīng)的制度保障，否則“容易使學(xué)生成為教育公司謀求利潤的犧牲品”。

　　環(huán)球視野

　　印度

　　擇校從幼兒園開始

　　印度很多條件好、教育質(zhì)量高的學(xué)校，提供從幼兒園到十二年級(jí)高考前的所有教育，能否進(jìn)入一所好學(xué)校的幼兒園，就關(guān)系到孩子能否考上好大學(xué)。因此，每年11月到12月，大城市的父母和他們?nèi)�四歲的孩子就開始了一場“幼兒園入學(xué)戰(zhàn)”。一些比較好的公立學(xué)校，每個(gè)入學(xué)名額大約有20個(gè)孩子競爭。

　　有學(xué)校規(guī)定，家庭中有校友或有親屬在讀的加30分，家離學(xué)校近給40分。由于錄取必須得55分，意味著入學(xué)的至少需具備上述兩個(gè)條件之一。印度一些幼兒園的入學(xué)費(fèi)用甚至超過印度最好的大學(xué)——印度理工大學(xué)5萬盧比(1美元約合46盧比)的入學(xué)費(fèi)用。新德里和附近地區(qū)好的幼兒園入學(xué)費(fèi)用大約在7.5萬盧比，每個(gè)季度還要交1萬到3萬盧比不等的學(xué)費(fèi)，以及每年上萬盧比的交通費(fèi)和IT費(fèi)等。

　　英國

　　學(xué)區(qū)房同樣熱門

　　為了讓孩子能夠上一個(gè)理想的學(xué)校，英國家長也會(huì)殫精竭慮為兒女就學(xué)奔忙。一般情況下，與學(xué)校的距離是決定孩子能否進(jìn)入優(yōu)秀公立或教會(huì)學(xué)校的關(guān)鍵因素。于是，一些類似于“教育、教育、還是教育”的廣告成為房地產(chǎn)商的賣點(diǎn)。一家咨詢公司研究發(fā)現(xiàn)，靠近優(yōu)質(zhì)公立小學(xué)和優(yōu)質(zhì)中學(xué)的住宅，比一般的住宅價(jià)格高出10%以上。

　　此外，為了讓孩子上一個(gè)好的學(xué)校，在填寫住址信息時(shí)，不少英國人存在作弊行為。其中包括：將靠近優(yōu)質(zhì)學(xué)校的祖父母的住址填在申請(qǐng)表上，或者在學(xué)校附近購買房產(chǎn)，然后再租給別人。還有的家長冒充某個(gè)已經(jīng)在優(yōu)質(zhì)學(xué)校上學(xué)的孩子的兄弟姐妹，以便在排隊(duì)時(shí)能夠靠前一點(diǎn)。

　　日本

　　擇校超標(biāo)就抽簽

　　日本教育界在公立中小學(xué)實(shí)行學(xué)校選擇制度，以此激發(fā)學(xué)校教育活力。為避免入學(xué)人數(shù)過于集中在傳統(tǒng)的“好學(xué)校”，日本規(guī)定每所學(xué)校招收學(xué)區(qū)外學(xué)生的人數(shù)。若申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)生數(shù)超出規(guī)定人數(shù)，則采取抽簽方式?jīng)Q定。

　　日本教育界要求小規(guī)模學(xué)校辦特色學(xué)校。如辦個(gè)別學(xué)習(xí)推進(jìn)校，根據(jù)每個(gè)兒童、學(xué)生的基本學(xué)習(xí)能力，對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。此外，還有小學(xué)初中一貫制教育推進(jìn)校、國際教育推進(jìn)校、公開授課推進(jìn)校等各種特色學(xué)校供家長選擇。

　　美國

　　一般不得跨區(qū)上學(xué)

　　美國人也有每年交數(shù)千美元的學(xué)費(fèi)讓自己的孩子擇校上學(xué)的，前提是這些學(xué)校尚有名額接納，但這類事情并不普遍。

　　同是公立學(xué)校，但由于歷史、地域等原因，公立學(xué)校之間還是存在著不小的差距。紐約擁有全美最大的公立教育系統(tǒng)，有1291所中小學(xué)校和教學(xué)機(jī)構(gòu)，在校學(xué)生達(dá)108萬人。都遵照就近入學(xué)的原則。市教育當(dāng)局將全市劃分成幾十個(gè)學(xué)區(qū)，然后按照住所到學(xué)校的距離、交通狀況、學(xué)校設(shè)施利用情況、社區(qū)具體需要等因素，決定學(xué)生上哪一所學(xué)校，沒有特殊原因的一般不能跨區(qū)上學(xué)。

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