全國中小學生一人一學籍號“兩級建設、五級應用”

　　從教育部獲悉：我國首部全國性中小學生學籍管理辦法《中小學生學籍管理辦法》出臺，這標志著全國統(tǒng)一的學籍信息管理制度正式建立。該辦法規(guī)定，以學生居民身份證號為基礎進行編碼，從幼兒園入園或小學入學初次采集學籍信息后開始使用，一人一號，籍隨人走，基礎教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育有機銜接，終身不變。

　　與之相配合，全國中的小學生學籍信息管理系統(tǒng)也將在年內(nèi)全部建成。該系統(tǒng)將全國聯(lián)網(wǎng)運行，為每名學生建立全國唯一的電子學籍檔案，對學籍注冊、學籍檔案管理、學籍異動、升級、畢業(yè)、成長記錄等進行全程信息化管理，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)學生流動情況的實時監(jiān)控與管理。

　　正常情況下，每個學生都應擁有一個學籍，對應著某所學校。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方對學籍的取得、變動、喪失、恢復、完結等方面的規(guī)定和管理不夠嚴謹，出現(xiàn)了一人多籍、人籍分離、有人無籍等問題。對此，《中小學生學籍管理辦法》規(guī)定新生辦理入學手續(xù)后，學校就要為其建立學籍，通過電子學籍系統(tǒng)申請學籍號。學籍號在全國范圍內(nèi)具有唯一性，終身不變。

　　為防止學籍造假，除系統(tǒng)建設初期將全面采集各教育階段學生學籍檔案基本信息外，系統(tǒng)穩(wěn)定運行后，每名學生的學籍檔案基本信息將只在學前教育入園或小學一年級入學時采集，學生在進入更高年級或更高教育階段時其學籍檔案基本信息均采用第一次采集的數(shù)據(jù)信息。根據(jù)規(guī)定，學籍管理由省級統(tǒng)籌，實行屬地管理，學校不得以虛假信息建立學生學籍，不得重復建立學籍。學校和學籍主管部門應利用電子學籍系統(tǒng)進行查重。

　　按照《辦法》，學籍檔案除學籍基礎信息外，還包括學生的綜合素質(zhì)發(fā)展報告(含學業(yè)考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區(qū)服務和社會實踐情況等);體質(zhì)健康測試及體檢信息、預防接種信息等;學生在校期間的獎勵信息，以及享受資助信息等。

　　為防止出現(xiàn)學生在原校“不辭而別”、在新校無從登記和無法統(tǒng)計的情況，《辦法》確定了“籍隨人走”原則。除普通學校接收特殊學校學生隨班就讀、特殊教育學校、工讀學校外，學校不得接收未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)學手續(xù)的學生入學。

　　據(jù)悉，學籍系統(tǒng)遵循“兩級建設、五級應用”的建設模式。兩級建設是指在教育部和各省級教育行政部門分別建立中央級和省級數(shù)據(jù)中心。五級應用是指統(tǒng)一同步開發(fā)國家、省、地市、區(qū)縣、學校五級系統(tǒng)，其中國家級系統(tǒng)部署在國家級數(shù)據(jù)中心，供中央部門使用;其他系統(tǒng)部署在省級數(shù)據(jù)中心，省級及以下用戶通過網(wǎng)絡遠程登錄部署在省級數(shù)據(jù)中心的學籍系統(tǒng)進行業(yè)務管理應用。

　　中小學生學籍系統(tǒng)不僅與學前教育、中等職業(yè)教育、高等教育階段的學籍系統(tǒng)對接，而且與公安、人力資源社會保障等部門的數(shù)據(jù)庫和國家人口基礎數(shù)據(jù)庫進行對接。同時，學籍系統(tǒng)將滿足各級教育行政部門和中小學校在學籍管理、學生資助、義務教育經(jīng)費保障、營養(yǎng)改善計劃、控輟保學、事業(yè)統(tǒng)計、日常管理和科學決策、優(yōu)化資源配置的需求。

　　教育部相關負責人表示，該系統(tǒng)建立之后，通過電子地圖還可逐級查看全國、各省、地市、縣、學校的學生情況、營養(yǎng)餐情況和校車情況。同時，將逐步推廣使用免費的學生卡，對學生進行電子身份管理，以有效解決虛假注冊學籍和跨省、跨地區(qū)、跨學校重復注冊等問題。

　　截至目前，內(nèi)蒙古、吉林、浙江等14個省區(qū)已完成學籍系統(tǒng)部署;河北、遼寧、北京等20個省市基本完成數(shù)據(jù)采集或數(shù)據(jù)補錄工作;海南、貴州、寧夏等8個省區(qū)的3520萬學生數(shù)據(jù)已進入全國系統(tǒng)。

　　新電子學籍系統(tǒng)帶來哪些變化?

　　電子學籍系統(tǒng)是個管理應用系統(tǒng)，學籍管理只是一部分，隨著其應用內(nèi)容的擴充，有利于學校提高管理工作水平，也有助于教育部門進一步做好經(jīng)費管理、學生資助、招生入學等工作。同時將為學生學籍轉(zhuǎn)接提供便捷服務，家長只需向轉(zhuǎn)入學校提出申請，其他流程均通過網(wǎng)絡完成。

　　采集的學籍信息如何確保安全?

　　根據(jù)誰管理誰負責、誰使用誰負責的原則，要求各級教育行政部門和學校指定專門的學籍管理員，建立學籍信息保密制度。學籍系統(tǒng)也將采取現(xiàn)代加密技術確保信息安全，保護學籍信息資源免受各種類型的威脅、干擾、破壞和盜用。

　　學籍號在義務教育外還能用嗎?

　　教育部正在統(tǒng)籌建設各級各類教育的學籍管理制度和電子學籍系統(tǒng)。對于學籍號，教育部將出臺生成規(guī)則，原則上基礎教育(含學前教育)、高等教育、職業(yè)教育均依據(jù)身份證號為基礎進行統(tǒng)一編碼。學前教育階段已采集學生信息的，升入小學時仍沿用其已有的學籍號。

　　與原學籍制度不一致怎么處理?

　　一要做好本省現(xiàn)行學籍管理制度的過渡工作;二要開展學籍上下銜接調(diào)查研究，處理好各級各類學籍管理的后續(xù)工作關系;三是因地制宜制訂實施細則。

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