東西城將合并，坐實通州將是北京新中心？

非首都功能如何疏解？2020年前北京應完成哪些任務？昨日，北京市政協(xié)召開議政性常委會，市政協(xié)委員們就“十三五”規(guī)劃編制、京津冀協(xié)同發(fā)展等進行協(xié)商議政。

東城、西城真的要合并了，成立中央政務服務區(qū)和首都歷史文化精華區(qū)�？隙ㄓ腥苏f，傳言吧？可信嗎？不知道您怎么看，反正小編仔細研究來自今天召開的政協(xié)北京市委員會常務委員會上的消息，可以一定、確定及肯定地告訴各位——跑不掉了！

東、西城合并后，將成立中央政務服務區(qū)

政協(xié)吹風會：應盡快推進行政區(qū)合并

自打北京市政府要東遷至通州的消息落實以來，有關(guān)北京四環(huán)以內(nèi)將成立中央行政服務區(qū)的傳言就已滿天飛，但官方從未對此正面表態(tài)。然而，《法制晚報》今天以《行政區(qū)合并，應盡快推進》為標題，報道了今天召開的政協(xié)北京市委員會常務委員會。

在對本次會議“主要亮點”梳理部分，稿子里寫道，委員建議，要盡快推進行政區(qū)劃調(diào)整合并，系統(tǒng)實施基礎(chǔ)設(shè)施提升、城市環(huán)境建設(shè)、古都風貌保護、居民生活改善計劃，打造中央政務服務區(qū)和首都歷史文化精華區(qū)。

還有委員建議，非首都功能疏解之后，應當統(tǒng)一規(guī)劃騰退空間和土地的用途。五環(huán)內(nèi)的騰退土地應禁止進行商業(yè)開發(fā)，優(yōu)先用于公共綠地、公共服務設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。五環(huán)至六環(huán)的騰退土地應限制進行商業(yè)開發(fā)，根據(jù)土地用途和首都新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄適度開發(fā)利用。騰退出的合法建筑適量發(fā)展聚人少的高精尖業(yè)態(tài)。

政協(xié)召開的此類會議，俗稱“吹風會”。這次吹出來的風，無疑是為中心城區(qū)合并吹響了號角。

醫(yī)療、教育、文化資源要充分向通州傾斜

中心城區(qū)的行政區(qū)合并成為中央政務服務區(qū)，對通州意味著什么呢？

這是基本坐實了通州今后將成為北京市中心的節(jié)奏。說白了，中心城區(qū)今后是為中央服務的，而通州作為新的北京市委市政府所在地，理所應當會成為北京的中心。

在今天的政協(xié)北京市委員會常務委員會上，委員們專門針對通州的發(fā)展提出了諸多建議。小編梳理了一下，大致分為一下幾條：

1、在行政副中心建設(shè)過程中，要充分考慮通州的區(qū)位、交通等基礎(chǔ)條件，把握好規(guī)模，功能不要過于集中，避免走中心城區(qū)功能聚集的老路。

2、加快完善新城綜合服務功能，在醫(yī)療、教育、文化等公共服務資源配置上給予充分的傾斜。

3、統(tǒng)籌推進通州新型城鎮(zhèn)化綜合試點，大興、平谷中小城市綜合改革試點，大興西紅門農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點等改革試點工作。

人口

避免無序增長實現(xiàn)職住合一

公開資料顯示，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中曾明確，到2020年北京全市常住人口要力爭控制在2300萬人以內(nèi)，例如從首都實際出發(fā)出臺居住證制度，從嚴控制落戶條件。

在扭轉(zhuǎn)外來常住人口增長過快的同時，還要避免人口疏解后又重新出現(xiàn)新的外來人口無序聚集。對臨街住宅拆墻打洞、群租房和地下空間違規(guī)住人等問題持續(xù)加大治理力度。

爭取實現(xiàn)每個郊區(qū)縣都有一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)中學、高等院校和三級甲等醫(yī)院，把當?shù)厥忻竦男枨罅粼诋數(shù)亍?/p>

另外，還要吸引中心城區(qū)人口到郊區(qū)發(fā)展和居住。

環(huán)境

規(guī)劃通風道引新鮮空氣入三環(huán)

借京津冀協(xié)同發(fā)展與疏解非首都功能之機，完善城市規(guī)劃，科學布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量避免北京“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的“三高”企業(yè)給周邊省市等產(chǎn)業(yè)輸入地造成新的、不必要的環(huán)境損害，真正實現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。

王迎春還建議，在“十三五”規(guī)劃中更加注重保護與建設(shè)新鮮空氣與冷空氣生成區(qū)域，在城市發(fā)展規(guī)劃中，應保護與建設(shè)新鮮空氣生成地（郊林地、大型城市綠地、公園、濕地等）和冷空氣生成地（草地、耕地、山坡林地等），開展冷空氣生成地、冷空氣通道、冷空氣匯集地的分布現(xiàn)狀評估。

通向城市中心區(qū)的通風廊道也應成為重要的規(guī)劃措施，她建議，結(jié)合北京周邊地區(qū)空間功能布局，利用南北走向的河道、主要道路、綠道等作為通風廊道，將其西北部開放空間（冷源）生成的新鮮空氣，及偏西北向的背景風（山風），引入北京三環(huán)內(nèi)城區(qū)和通州副中心建設(shè)區(qū)域，緩解該地區(qū)大面積城市建設(shè)對局地通風環(huán)境造成的影響。

為能將北京西部的西山、西北軍都山和北部的燕山等處發(fā)源的冷空氣和新鮮空氣引入六環(huán)內(nèi)，則應避免在山區(qū)與平原交界帶，建設(shè)垂直于山風氣流的帶型建筑物和建筑群，嚴格限制山坡建設(shè)用地。

交通

提高用車成本控制小汽車增長

“應強化經(jīng)濟杠桿作用，通過提高用車成本控制小汽車增長和過度使用，并建立存量退出機制，減少凈增長。”

針對交通擁堵這一“城市病”，政協(xié)委員建議通過提高外圍交通暢通度，緩解對市域交通的壓力，特別是借助京津冀交通一體化緩解北京中心城的交通擁堵。

有政協(xié)委員建議，一方面要建設(shè)“軌道上的京津冀”，另一方面要盡快研究、規(guī)劃、建設(shè)北京大外環(huán)貨運通道，解決過境公路交通壓力和環(huán)境污染問題。

同時，開工建設(shè)京秦高速公路北京段、大廣高速六環(huán)至黃垡橋段拓寬改造，并以環(huán)京津貧困地區(qū)為重點，實施農(nóng)村公路提級和危橋改造工程，建議近期抓緊推進一批需要規(guī)劃對接的公路項目。

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