上個幼兒園為啥這么難？

公辦幼兒園？太難進了！民辦幼兒園？太貴了！幼師素質(zhì)？差別太大了！

這三大感慨，幾乎成了無數(shù)幼兒家長的切膚之痛。

黨的十八屆五中全會提出全面放開二孩，并在“十三五”規(guī)劃建議中明確提出發(fā)展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。然而，隨著適齡兒童增多，原本就緊張的幼兒園優(yōu)質(zhì)學位可能會更加供不應求，入園難、入普惠園難問題，究竟能否解？怎么破？

“上不了”“上不起”成普遍擔心

盡管老二還有兩年多時間才上幼兒園，可武漢市民劉先生早就開始托人為孩子挑選一所合適的公辦幼兒園。在他看來，伴隨著全面放開二孩，今后幾年肯定會迎來生育的小高峰。

“民辦幼兒園條件好是好，可是學費太高有點吃不消，現(xiàn)在好多家長都想把孩子送到公辦幼兒園去，學校招生名額就這么多，不早點未雨綢繆怎么行？”

武漢市衛(wèi)計委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從去年２月武漢實行“單獨二孩”政策以來，共受理“單獨二孩”申請７８２１份。據(jù)了解，武漢符合條件的“單獨二孩”家庭有１７．５７萬個，近半家庭有生育二孩的意愿。上海市衛(wèi)計委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從２０１４年３月１日至２０１５年９月３０日，全市共批準單獨夫妻再生育申請２．９８萬例，其中近１．５萬例已生育，約占一半。

伴隨著全面放開二孩政策的實行，專家預測，下個人口高峰將在２０１７年前后到來。也就是說，之后的學前教育可能會迎來第一波入學高峰。但與此同時，以幼兒園每月２０００元費用計，３年幼兒園學費就是７．２萬元，比大學學費還貴，在九年制義務(wù)教育之前，“上不起幼兒園”會成為很多家長的煩心事。在以上海本地網(wǎng)民為主的籬笆論壇育兒版塊中，有關(guān)入托入園的話題非常熱鬧，示范園、一級園、二級園，家長們紛紛表示，想進心怡的幼兒園并不容易。

“難死了。”一位女兒已經(jīng)上初中、兒子２歲的二胎媽媽包女士告訴記者，她家兒子報名了長寧區(qū)某熱門公辦幼兒園，雖然學區(qū)對口，但抽簽比例高達１７比１沒有入選，只得去了私立，“私立的一個月３８００元但條件真心不好，裝修味道很大，孩子去了４個月老是哭、還生病，所以我只能辭職自己帶了。現(xiàn)在私立幼兒園動輒每月５０００元以上，萬元的也很多，隨著二孩放開，希望有更多普惠制但高品質(zhì)的幼兒園。”

缺口，咋就這么大

為了保證兒子一年后能上公辦幼兒園，廣州市民王女士提前一年報了公辦幼兒園的“親子班”，每學期５０００元。“其實就是花錢買名額，‘占個坑’，擔保一年后能上這個幼兒園。”

截至２０１４年底，武漢市有幼兒園１０９７所，其中公辦幼兒園３０２所，民辦幼兒園７９５所。沈陽市有幼兒園１１５７所，其中公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園總計約５００所。多地教育部門負責人坦言，從總體上看，學前教育仍是各地國民教育體系中的短板，普惠性資源短缺，尤其是公辦幼兒園資源相對不足。

有專家表示，入園難的原因主要在于公辦幼兒園占比較少，不足幼兒園總數(shù)的三成。武漢市江漢區(qū)銀河幼兒園是區(qū)教育局直屬的公辦幼兒園，幼兒園負責人告訴記者，現(xiàn)在每次招生都只需幾小時就能完成，不少來晚了的家長只能遺憾錯過。她分析說：“可以預見的是，新政的施行肯定會帶來入園需求的增長，三五年后公辦幼兒園入園難的現(xiàn)象可能還會進一步突顯。”

多位家長表示，私立幼兒園學費貴，教師隊伍不穩(wěn)定。武漢市民陳先生的兒子在一家民辦幼兒園上學，每個月費用在４０００元左右，孩子班上一學期就換了三四個老師，對孩子的成長非常不利。再加上各地陸續(xù)曝出的幼師虐童事件，更讓家長對私立幼兒園百般不放心。

記者在多地采訪了解到，近年來，各地教育部門推行學前教育三年行動計劃，大力發(fā)展民辦學前教育，但幼師流失率高、辦學質(zhì)量參差不齊等問題還沒有根本改善。

重慶市江北區(qū)一所幼兒園園長告訴記者，現(xiàn)在幼兒園一年得到的財政補助比過去幾年得到的總和還要多，但客觀地講政府對學前教育的投入還遠遠不能滿足普惠園進一步提高辦學質(zhì)量的要求。尤其是目前老師每月所有收入僅僅２０００多元，根本無法形成一支穩(wěn)定的教師隊伍，更難以吸引高素質(zhì)人才。

普惠，離普通大眾還有多遠？

從世界范圍看，推行普惠制幼兒園，解決入園難入園貴，保障教育公平已經(jīng)以法律形式在很多國家得到保障。

北京師范大學教育學部教授龐麗娟說，墨西哥早在２００２年就頒布了《學前義務(wù)教育法》，規(guī)定政府財政投入占主導發(fā)展學前教育。在古巴，政府通過“教育你的孩子”計劃，為困難家庭提供免費的優(yōu)質(zhì)學前教育。我國也通過實施學前教育三年計劃，在大力推行普惠制幼兒園。

但同時專家表示，由于我國長期以來的投入欠賬，遭遇到“二孩來襲”，高品質(zhì)幼兒教育需求高速增長的剛性需求無法得到滿足，“普惠而不普通”的幼兒園離普通大眾似乎還有不少距離。

西南大學學前教育系教授李靜認為，為讓所有孩子能早日進入優(yōu)質(zhì)普惠園，國家應借鑒國際經(jīng)驗，通過法律形式，對各級政府主導推進學前教育公平的基本理念、原則做出高位規(guī)定，并進一步明確各級政府主導推進學前教育公平的主要責任內(nèi)容，將其明確化、具體化，加快推進普惠園擴面和提質(zhì)行動。

面對幼師師資緊缺的現(xiàn)實情況，華中師范大學教育學院教授范先佐認為，幼師師資不是絕對匱乏，而是結(jié)構(gòu)性匱乏。幼師隊伍沒有必要人才“高消費”。特別是對于輔設(shè)學前班的農(nóng)村小學來說，它們?nèi)狈Φ氖窍袢�科醫(yī)生一樣的全科教師。建議繼承和借鑒過往中等師范辦學的優(yōu)勢和傳統(tǒng)，擴大培養(yǎng)面向農(nóng)村、扎根農(nóng)村的全科教師型人才。

多位專家和園長認為，適當擴大學前公共資源，能夠抑制學前教育的價格，也能緩解中低收入家庭第二胎的育兒壓力，緩和社會矛盾。因此，擴大普惠性優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園的比例，是各地政府需要優(yōu)先考慮的一個問題。

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