社區(qū)教育與幼教管理體制改革

　　幼教網(wǎng)整理了關于幼兒教育探索論文《社區(qū)教育與幼教管理體制改革》，希望對幼兒學習有所幫助，僅供參考。

　　[摘 要]社會化、杜區(qū)化是幼教事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。幼兒教育的發(fā)展要走出垂直體系，走出單純就教育系統(tǒng)自身的角度進行行業(yè)化管理的形式，建立起以社區(qū)為依托的社會、教育機構、家庭一體化的體系，將行業(yè)化管理與社會化管理結合起來。

　　[關鍵詞]社區(qū)教育；幼兒教育；管理體制改革

　　近年來，社區(qū)教育的提法日漸增多，一些城市地區(qū)紛紛推出了“社區(qū)幼教中心”“社區(qū)教育基地”等。那么，社區(qū)教育與幼教管理體制改革關系如何?本文試圖就此作一些探討。

　　我國幼教事業(yè)的管理在相當長的時期，是所謂的條條管理，即各級幼教機構主要接受上一級教育部門的指揮，形成一種垂直型的教育行政領導關系。仔細分析起來，這是集權式行政體制決定的，也是長期計劃經(jīng)濟的必然產(chǎn)物。自1985年的教育體制改革，中央就提出要簡政放杈，強調(diào)地方負責，注重加強地方政府對教育的責任，即突出所謂的塊塊管理。進入90年代以來，我國實行經(jīng)濟體制改革，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟。這一社會變革，不僅要求對教育的管理要理順中央與地方的關系，還意味著教育要特別關注社會需要，面向社會興辦教育，在教育事業(yè)的發(fā)展和對教育的管理上，理順政府與社會的關系。對于幼教事業(yè)的發(fā)展，社會化、社區(qū)化是其必然趨勢，因而，就要強化社區(qū)功能，探索幼教社會化、社區(qū)化的管理模式。

　　一、社區(qū)教育——幼教社會化、社區(qū)化是事業(yè)發(fā)展的必然趨勢

　　自新中國建立以來，我國幼教事業(yè)發(fā)展走了一條注重依據(jù)各地方實際，動員社會各方面力量興辦幼教機構和組織，注重發(fā)揮人民群眾和群眾組織(如工會、婦聯(lián))的作用，宣傳、倡導、動員，推動學前教育興旺發(fā)展的道路，表明我國幼教事業(yè)發(fā)展具有社會性、地方性、群眾性的特點。如果說我國以往的幼兒教育是一種自發(fā)的初級形態(tài)的社區(qū)教育，那么，進入90年代以來，為適應社會主義市場經(jīng)濟，積極發(fā)展社區(qū)教育，就是我們有目的的主動選擇了。

　　首先，從理論上講，根據(jù)社會學和大教育觀念，學前教育或幼兒教育不等于幼兒園的機構教育，不等于單一模式的正規(guī)化幼兒園教育，而應納入開放的社會體系，將它置于社會社區(qū)的大環(huán)境。學前教育應擴展到家庭與社區(qū)的各個方面，特別是家庭在幼兒成長發(fā)展中的重要作用要能得到發(fā)揮，并提高整個社會社區(qū)成員對早期教育的認識與參與程度。從社區(qū)學前教育的角度來認識這一社會現(xiàn)象，其對象范圍就不僅包括社區(qū)內(nèi)從出生到入學前階段的全體幼兒，而且包括他們的家長及社會社區(qū)全體成員。社區(qū)學前教育工作作為一項全方位系統(tǒng)性工程，可以有益子普及社區(qū)成員的優(yōu)生優(yōu)育和優(yōu)教知識，為本社區(qū)學齡前兒童健康成長創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境和社會環(huán)境。

　　現(xiàn)代管理理論認為，組織與環(huán)境存在著“相互依存”的關系。環(huán)境對組織職能的發(fā)揮起著重要作用，組織是在同其所處的環(huán)境不斷地相互作用中獲得發(fā)展的，是一個開放的社會系統(tǒng)。“組織的效率取決于組織與環(huán)境的適應性”，組織不僅從環(huán)境中獲得物資、能量與信息，使自身得到發(fā)展；組織對環(huán)境也要開放，應有意識地進行自我調(diào)節(jié)從而與環(huán)境保持平衡，并積極改變和創(chuàng)造有利于自己生存的新環(huán)境。組織要為社會盡責，發(fā)揮社會效益，產(chǎn)生社會影響。作為教育管理現(xiàn)象，不宜就教育談教育，而應研究環(huán)境的變化，特別是市場經(jīng)濟的建立帶來的變化，積極與環(huán)境相互作用。

　　從現(xiàn)實需要與要求看，90年代以來，我國實行經(jīng)濟體制改革，由計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，教育作為第三產(chǎn)業(yè)，要研究社會變革帶來的新情況，新問題，了解社會變化帶來的新需要，主動為之服務。“十五大”以來，黨和政府進一步明確了企業(yè)改革的思路，要加大國有企業(yè)改革的力度，提出逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。其中，重要的一環(huán)就是分離企業(yè)的社會服務職能，使托幼園所從企業(yè)中逐步分離，把幼兒教育推向社會。“十五大”又提出，要積極推進各項配套改革，建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度，完善失業(yè)保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障；《民政事業(yè)發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》中提出：2000年社區(qū)服務中心要達到7000個，實現(xiàn)每個街道(縣城關鎮(zhèn))都有一個社區(qū)服務中心，基本建立起多種經(jīng)濟成分并存，服務門類多樣，服務質(zhì)量和管理水平較好的社區(qū)服務網(wǎng)絡。這表明社會發(fā)展為幼教事業(yè)發(fā)展提出了新的要求且提供了有利條件，幼兒教育走向社會成為社區(qū)工作的有機組成部分、納入整體的社會服務和保障體系是發(fā)展的必然。

　　社區(qū)學前教育的意義可以歸納為以下幾點：

　　第一，學前教育可以充分利用社區(qū)資源，包括當?shù)刈匀毁Y源與人文資源，廣泛動員并組織協(xié)調(diào)各方面力量，發(fā)展幼教事業(yè)，為更多幼兒提供受教育機會；

　　第二，社區(qū)教育有益于使學前教育從封閉走向開放，注重家庭教育、機構教育與社區(qū)中多種教育因素的有機聯(lián)系，發(fā)揮整體性教育影響，提高教育質(zhì)量；

　　第三，發(fā)展社區(qū)教育可加強地方自主性，使學前教育更好地立足當?shù)貙嶋H，形成各自特色；

　　第四，社區(qū)教育可以擴大學前教育的社會職能，有益于發(fā)揮教育對社會和社區(qū)發(fā)展的作用，推動兩個文明建設，更好地實現(xiàn)教育服務社會的職能。

　　應當認識到，社區(qū)學前教育無論在教育資源、途徑方法，還是在其目的效果上，均有不同于以往幼教機構教育的廣泛深遠意義。

　　社區(qū)既是興辦學前教育的主體，同時也是學前教育的直接受益者。社區(qū)學前教育不僅有益于城市幼兒園辦園體制改革的探索，對于作為我國學前教育的發(fā)展重點和難點的農(nóng)村更具重要意義。農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)發(fā)展學前教育從一開始就可以很好地借鑒以往的經(jīng)驗教訓，摒棄就教育發(fā)展教育的思路，從體制上打破條塊分割，充分發(fā)掘社區(qū)資源興辦學前教育，同時更好地發(fā)揮學前教育服務、輻射、影響社會的功能，努力探索一條事業(yè)發(fā)展的新路。
 

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