社區(qū)教育與幼教管理體制改革(2)

　　總之，社區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展的國策，可以實現(xiàn)教育與社會社區(qū)互為條件、雙向互動的關(guān)系，使二者相互促進共同發(fā)展，實現(xiàn)人的發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一，使幼兒教育獲得發(fā)展的動力與活力，同時，也有益于整體優(yōu)化的社會環(huán)境的建設(shè)。這是已被上海及內(nèi)蒙、廣西、安徽等省市的城市和鄉(xiāng)村的社區(qū)學(xué)前教育實踐所證實的行之有效的經(jīng)驗。

　　正是基于以上認(rèn)識，國家教育部將幼教社會化、發(fā)展社區(qū)教育作為今后一個階段幼教事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

　　二、探索幼教社會化管理模式，強化社區(qū)功能

　　在我國，幼兒教育作為非義務(wù)教育，具有社會公益性、服務(wù)性，幼兒教育的發(fā)展具有廣泛的社會參與性、地方性特征。社區(qū)是幼兒教育的生存環(huán)境，也是其發(fā)展背景，是幼教管理活動中最基本的現(xiàn)實。因而需認(rèn)識幼兒教育的特殊性，認(rèn)真研究探索有別于義務(wù)教育的管理模式。幼兒教育的發(fā)展要走出垂直體系，走出單純就教育系統(tǒng)自身的角度進行行業(yè)化管理化的形式，建立起以社區(qū)為依托的社會、教育機構(gòu)、家庭一體化的體系，將行業(yè)化管理與社會管理結(jié)合，既考慮縱向系統(tǒng)，又增強橫向聯(lián)系，條塊結(jié)合，從而較好地發(fā)揮社區(qū)整體協(xié)調(diào)綜合管理的功能，實現(xiàn)“政府統(tǒng)籌，社會參與，主動服務(wù)”。

　　要建立幼兒教育的社會協(xié)調(diào)體系，政府重視是關(guān)鍵，同時教育行政部門要加強專業(yè)指導(dǎo)，并注重發(fā)揮社會協(xié)調(diào)功能。政府各有關(guān)職能部門要積極配合，廣泛參與管理，明確各自對幼兒教育應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，加強相互之間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。

　　各級人民政府要將幼兒教育納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在完善社區(qū)服務(wù)功能時統(tǒng)一予以考慮，并制定相應(yīng)的扶持政策，使社區(qū)建設(shè)與幼教事業(yè)發(fā)展同步，發(fā)揮二者間相互促進共同發(fā)展的作用。

　　農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和作為城市區(qū)政府的派出機構(gòu)的街道辦事處是我國最基層的一級政權(quán)或行政機構(gòu)，它是實現(xiàn)將教育系統(tǒng)的行業(yè)管理與社會管理結(jié)合，使學(xué)前教育與社會密切聯(lián)系的最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。幼兒教育的發(fā)展前景是社會教育，幼教社會化、社區(qū)化，必然要求突破以往幼教管理和責(zé)任歸屬僅為教育部門、限于條條管理的狀況。對幼兒教育的管理要遵循幼教規(guī)律與特點，注重條塊結(jié)合，特別強調(diào)以塊塊為主的管理模式。社區(qū)即鄉(xiāng)、街政府或行政要成為幼兒教育的責(zé)任和管理主體，伴隨著經(jīng)濟體制改革，結(jié)合社區(qū)建設(shè)，建立起跨部門領(lǐng)域的社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組或管理協(xié)會，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，將各方面力量與資源有效組織起來，發(fā)揮社區(qū)對幼兒教育管理的整合性。幼教社會化管理體制的探索需處理好教育行政與基層政府之間的關(guān)系。

　　社區(qū)教育要吸引整個社區(qū)的參與，特別要激發(fā)兒童家庭和社區(qū)公眾參與教育的積極性，幫助他們在參與中學(xué)習(xí)科學(xué)教育知識，使之能在社區(qū)教育中直接獲益。兒童、家長和社區(qū)公眾還應(yīng)成為社區(qū)教育的實施者、管理者，作為此項工作的重要力量與教育者、保健工作者、各種社會中介組織和基層行政共同合作，保證社區(qū)教育的實施。應(yīng)當(dāng)看到，隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，社區(qū)地位逐步得到增強。社區(qū)公眾和居民逐步由單位人轉(zhuǎn)向社會人、社區(qū)人。教育工作者、教職工及幼教機構(gòu)等相關(guān)教育服務(wù)設(shè)施也逐步由單位所屬所有轉(zhuǎn)向為社區(qū)所有和共享，社區(qū)公眾及社區(qū)幼教機構(gòu)將逐漸增強對所在社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，成為社區(qū)生活和活動的主體，在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)教育中將會發(fā)揮越來越重要的作用。社區(qū)公眾的參與也有利于促進社區(qū)教育管理的民主化建設(shè)和社區(qū)居民自主自治，逐步形成“小政府，大社會”的管理格局。

　　社區(qū)教育的發(fā)展要致力于建立依托社區(qū)、面向家庭、正規(guī)與非正規(guī)相結(jié)合的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對0-3歲兒童的教育與養(yǎng)護應(yīng)予以足夠的關(guān)注，并以弱勢或困境兒童群體，如殘障兒童、貧困兒童等為重點，為社區(qū)所有兒童及其家庭提供支持和綜合性服務(wù)。社區(qū)內(nèi)托幼園所作為正規(guī)幼教機構(gòu)，要增強社區(qū)認(rèn)同感并樹立為社區(qū)服務(wù)的意識，使自身成為社區(qū)幼教中心，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。社區(qū)教育的開展將有利于形成并完善早期教育的社會支持系統(tǒng)，使兒童發(fā)展權(quán)利的實現(xiàn)得到切實而根本的保障，并能全方位地推動社區(qū)建設(shè)。

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