2018年非深戶子女接受義務(wù)教育新規(guī)出臺(tái)

　　非深戶籍的適齡兒童家長(zhǎng)注意啦，1月24日，深圳市政府印發(fā)《深圳市非深戶籍人員子女接受義務(wù)教育管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），加強(qiáng)和完善非深戶籍人員子女義務(wù)教育服務(wù)管理。

　　26日下午，市教育局舉行新聞通氣會(huì)，相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《管理辦法》進(jìn)行了解讀�！豆芾磙k法》明確以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，不再將符合計(jì)劃生育政策作為申請(qǐng)入學(xué)的必備條件，而是將計(jì)劃生育作為積分入學(xué)項(xiàng)目。

　　計(jì)生證明不再是必備條件

　　市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2005年，我市出臺(tái)《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見(jiàn)》（深府〔2005〕125號(hào)，簡(jiǎn)稱“1+5”文件），其中《深圳市暫住人口子女接受義務(wù)教育管理辦法(試行)》（以下簡(jiǎn)稱《原辦法》）是其中配套文件之一，規(guī)定暫住人員在深圳連續(xù)居住滿1年，有穩(wěn)定的職業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)或者有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，符合計(jì)劃生育政策，其子女可申請(qǐng)就讀我市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。《原辦法》實(shí)施十多年來(lái)，對(duì)保障和規(guī)范在深外來(lái)人員子女接受義務(wù)教育發(fā)揮了積極作用。

　　然而，隨著2014年11月《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證條例》頒布實(shí)施，以及國(guó)家計(jì)劃生育政策調(diào)整、商事制度、房屋租賃政策、教育部全國(guó)學(xué)籍統(tǒng)一平臺(tái)管理等一系列政策和管理的變化，《原辦法》部分內(nèi)容需作相應(yīng)調(diào)整。2016年8月8日，我市出臺(tái)《深圳市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人口服務(wù)管理的若干意見(jiàn)》（深府〔2016〕58號(hào)）。自2016年9月1日起，深府〔2016〕58號(hào)文正式施行，《深圳市關(guān)于加強(qiáng)和完善人口管理工作的若干意見(jiàn)》（深府〔2005〕125號(hào)）同時(shí)廢止。為進(jìn)一步做好非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育工作，迫切需要出臺(tái)新的《管理辦法》。

　　《管理辦法》不再將符合計(jì)劃生育政策作為申請(qǐng)入學(xué)的必備條件，而是將計(jì)劃生育作為積分入學(xué)項(xiàng)目。同時(shí)，招生政策對(duì)某些條件作了更明確的規(guī)定，例如，對(duì)居住證的要求是具有使用功能的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證（原來(lái)沒(méi)有對(duì)居住證是否及時(shí)簽注及使用性做規(guī)定）；對(duì)社保的要求是“養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)”（原來(lái)沒(méi)有明確規(guī)定險(xiǎn)種）。此外，根據(jù)《管理辦法》規(guī)定，港澳籍學(xué)生可以和非深戶籍學(xué)生一樣申請(qǐng)參加積分入學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市義務(wù)教育免費(fèi)范圍。

　　無(wú)需就學(xué)聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學(xué)證明

　　《管理辦法》還取消了原“1+5”文件規(guī)定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、就學(xué)聯(lián)系函和轉(zhuǎn)學(xué)證明材料。商事制度改革后，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻降低，辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照非常簡(jiǎn)單。與此相適應(yīng)，我市亦不再將其作為適齡兒童申請(qǐng)學(xué)位的條件。隨著全國(guó)學(xué)籍信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施，就學(xué)聯(lián)系函、轉(zhuǎn)學(xué)證明材料的提供已無(wú)實(shí)際意義，因此與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一并取消。

　　市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年的入學(xué)政策已基本按照《管理辦法》試行，使得學(xué)位分配更公平、公正，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。于是市政府正式發(fā)布《管理辦法》，決定從2018年2月1日起實(shí)施，有效期5年。

　　更多政策解讀：

　　一、非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育，須具備什么條件？

　　非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育，須同時(shí)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┠隄M6周歲，有學(xué)習(xí)能力；

　　（二）父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；

　�。ㄈ�）申請(qǐng)學(xué)位時(shí)，父母雙方或一方在我市連續(xù)居住滿1年、連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）滿1年。

　　父母已經(jīng)死亡或沒(méi)有監(jiān)護(hù)能力，由其他法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)的非深戶籍人員子女申請(qǐng)就讀，按照本規(guī)定辦理。父母雙方或一方為深圳戶籍，其非深戶籍子女申請(qǐng)就讀，參照《管理辦法》規(guī)定辦理。

　　二、非深圳戶籍的適齡兒童申請(qǐng)?jiān)谖沂薪邮芰x務(wù)教育需核驗(yàn)?zāi)男┚妥x證明材料？

　　（一）父母雙方或一方具有使用功能的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證；

　�。ǘ�）兒童出生證明、戶口簿、身份證及父母的戶口簿、身份證，港澳籍兒童還需核驗(yàn)港澳居民來(lái)往內(nèi)地通行證、父母與子女親屬關(guān)系證明；

　　（三）父母在本市的有效房產(chǎn)證明或購(gòu)房合同，或由房屋租賃管理部門核發(fā)的、登記備案時(shí)間連續(xù)滿1年以上的房屋租賃憑證，或連續(xù)滿1年以上的保障性住房租賃合同；

　�。ㄋ模└改鸽p方或一方在本市連續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）滿1年的記錄；

　　（五）父母的計(jì)劃生育信息記錄。

　　連續(xù)滿1年的計(jì)算，以申請(qǐng)學(xué)位時(shí)為基點(diǎn)向前倒算；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳的年限不予計(jì)算。

　　三、為何要實(shí)施積分入學(xué)？如何實(shí)施積分入學(xué)？

　　今后5-8年，我市都將處于人口快速增長(zhǎng)期，適齡兒童接受義務(wù)教育的需求與義務(wù)教育學(xué)位建設(shè)不平衡不充分的矛盾在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在。為更加公平、公正地分配義務(wù)教育學(xué)位，《管理辦法》規(guī)定非深戶籍人員子女在我市接受義務(wù)教育實(shí)行積分入學(xué)制度，按積分高低安排學(xué)位。

　　《管理辦法》明確以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證作為主要入學(xué)依據(jù)，按照“合法穩(wěn)定住所，合法穩(wěn)定職業(yè)”的基本要求，以區(qū)為責(zé)任主體，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)實(shí)際，不斷優(yōu)化和完善積分入學(xué)實(shí)施細(xì)則，合理設(shè)置積分類別、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和分值。積分項(xiàng)目包括學(xué)位申請(qǐng)人戶籍類別、住房性質(zhì)、入戶時(shí)間、居住時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)）時(shí)間、計(jì)劃生育情況等。將深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統(tǒng)一納入積分入學(xué)范圍，并根據(jù)招生計(jì)劃和積分情況安排學(xué)位。實(shí)施過(guò)程中做到積分標(biāo)準(zhǔn)、積分結(jié)果、學(xué)位安排“三公開(kāi)”。（積分入學(xué)詳情，請(qǐng)關(guān)注各區(qū)積分入學(xué)實(shí)施方案）

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